要素市场化配置改革包括哪些要素

㈠ 供给侧结构改革措施有哪些具体措施

供给侧结构性改革的总要求就是要求供给质量第一、效益优先。这里的效益并非是效率，效益讲的是经济发展质量变革、效率变革以及动力变革。而深化供给侧结构性改革的具体措施可以精简为以下四点：

一、推进增长动能转换，以加快发展先进制造业为重点全面提升实体经济

这里需要注重的是发展先进制造业和实体经济。目前我国是世界上的第一制造业大国，我们要稳住这个地位就要防止出现一系列的风险问题。而实体经济是相对于虚拟经济而言的，是能够具体产出商品和服务的行业。现实社会虚拟经济和实体经济是没有办法分开的，但如果大力发展虚拟经济，那么就很可能引发泡沫经济导致金融危机。因此我国的经济发展，着力点放在实体经济当中。

二、深化要素市场化配置改革，实现由以价取胜向以质取胜的转变

这里需要注意的关键是从价格转换到质量。之前我国的经济发展要素市场化配置并不是很规范合理，对于一些企业来说就是单纯的以市场为导向，不考虑自身的质量品质，没有对消费者的真实需求进行满足。然而随着生活条件水平的不断提高，消费者不单单看商品价格，更加看重的是商品的质量。

㈡ 资源要素市场化配置是什么意思 完善知识产权什么意思。

“重新组建国家知识产权局，是我国知识产权管理体制改革与时俱进的重要体现，有效地改变了过去知识产权‘三家分晋’、多头管理的历史局面。”大连理工大学知识产权学院院长陶鑫良告诉《经济日报》记者，借鉴国际上知识产权统一行政管理的有益经验，重组后的国家知识产权局将优化全生态知识产权行政管理体系，形成监管合力。

国家知识产权局局长申长雨表示，此次机构改革在纵向上，有利于打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全链条，推动知识产权治理体系和治理能力的现代化；在横向上，有利于发挥专利、商标、原产地地理标志的组合效应，更好地支撑创新驱动发展和扩大对外开放。

㈢ 要素市场化改革是什么意思

法律分析：要素市场化改革，是从依靠土地等自然资源发展，转向依靠人力、资本、技术等新型资源发展的必经之路。同时，当我们思考要素市场和市场化配置的问题时，应该不仅仅局限于研究市场本身，我们应该看到：市场发达，是其所交易的商品能够被高效优质大量生产出来的必要条件。缺少交易场所(主要是无形市场)而不得不停留在以物易物的原始阶段条件下，是不可能激发供给侧的大规模生产组织的。因此，当讨论要素市场时，我们实际上也在研究它自身的研发、生产和销售的整个流程。

法律依据：《中华人民共和国市场主体登记管理条例（草案）》 第三条 （1）提升登记便利度。推行当场办、一次办、限时办、网上办、异地可办。登记机关对申请材料符合法定要求的应予当场登记；不能当场登记的，一般应在3个工作日内予以登记。电子与纸质营业执照具有同等法律效力。（2）精简申请材料和登记环节。登记机关能够通过政务信息共享平台获取的相关信息，不得要求申请人重复提供。申请材料不齐全或不符合法定形式的，登记机关应一次性告知申请人需补正的材料。

㈣ 要素市场化改革顶层设计出炉 催化土地流转

改革正在加速。
4月9日晚间，《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》）发布。其中，《意见》分类提出了土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域改革的方向，并从加快要素价格市场化改革和健全要素市场运行机制的角度，明确了完善要素市场化配置的具体举措。对于形成生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制，提高要素质量和配置效率，引导各类要素协同向先进生产力集聚，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快完善社会主义市场经济体制具有重大意义。
同一天，国家发改委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》（以下简称《任务》），21世纪经济报道记者注意到，其中多处政策涉及土地和劳动力要素市场化改革的内容，对《意见》中的相关政策做出了更为细致的布置。
对此，有分析人士向21世纪经济报道记者指出，加快要素市场化改革，通过体制机制改革挖掘增长潜力，而不是采取需求刺激的政策，这是中国面对疫情的冲击做出的坚定回应。此次疫情倒逼我国加快要素市场化改革，能够进一步推动供给侧结构调整、品质提升，从根本上实现高质量发展。
农地入市指导文件将出
作为基础性的生产要素，土地在我国的经济社会发展过程中发挥着重要作用，但城乡二元土地制度带来的复杂性，制约着其市场进程。因此，土地制度改革一直是我国近年来改革的重点领域，推进土地要素市场化配置，也是《意见》强调的首要要素。
国家发展改革委有关负责人就《意见》接受媒体记者采访时表示，土地要素方面，《意见》着力增强土地管理灵活性。一是灵活产业用地方式，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系，完善产业用地政策，推动不同产业探索增加混合产业用地供给。二是灵活土地计划指标管理，城乡建设用地供应指标使用应更多由省级政府负责，探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。
其中，征地制度和集体建设用地入市制度，被认为是建立健全城乡统一的建设用地市场的“一体两面”。《意见》提出，加快修改完善土地管理法实施条例，完善相关配套制度，制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。全面推开农村土地征收制度改革，扩大国有土地有偿使用范围。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。建立公共利益征地的相关制度规定。而《任务》则在此基础上提出，要“全面”推开农村集体经营性建设用地直接入市。
实际上，建立集体建设用地入市的收益分配制度和建立公共利益征地的相关制度规定，都是“三块地”改革当下正在解决的难点。因此，《意见》与《任务》的相关表述，被认为是中央对已有阶段性成果的改革，做出了新的方向性部署。
而更受关注的，则是中央从2019年开始逐步强调的，土地管理体制尤其是灵活土地计划指标管理等土改新领域的政策部署。
《意见》明确提出，要完善土地利用计划管理，实施年度建设用地总量调控制度，增强土地管理灵活性，推动土地计划指标更加合理化，城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责。探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。
值得注意的是，在《任务》中，则进一步细化称，要“分步”实现城乡建设用地指标使用更多由省级政府负责。
对此，中央财经大学副教授、城市管理系主任王伟告诉21世纪经济报道记者，所谓的“分步”，从短期来看，就是此前已经部署试点的农用地转为建设用地的审批权限“下放”，减少审批周期，增加地方政府的能动性。
而从长期来看，王伟指出，未来不仅要逐步将审批权这样的事权下放从局部、短期试点变为长期、整体的下放，一个更重要的隐含主题是，土地作为调节央地关系的重要环节，要通过灵活土地管理，实现央地之间财权关系的再分配。
《任务》同时还表示，推动建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜，贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示，此次《意见》强调推动土地计划指标更加合理化，就是要推动土地供应根据需求而定，建立“人-房-地”联动的土地供应机制，一线城市土地供应有望增加，缓解房价上涨的压力；三四线城市土地供应相应减少，避免土地资源浪费，避免空城“鬼城”。
探索城市群落户累计互认
引导劳动力要素合理畅通有序流动，在《意见》中仅次于土地要素被第二个提及。同时，提高农业转移人口市民化质量，则在《任务》中被首先强调。
《意见》要求，深化户籍制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。
而《任务》则具体提出，督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。并鼓励有条件的Ⅰ型大城市（即常驻人口300万以上500万以下城市）全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。
另外，《任务》还从促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户、推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口、大力提升农业转移人口就业能力、加大“人地钱挂钩”配套政策的激励力度等角度，从深化改革户籍制度和基本公共服务提供机制两个方面，打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒，促进人力资源优化配置。
中国城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎对21世纪经济报道表示，城市落户再放松，是在既定的改革方向上对政策的进一步落实。尤其是在当前，推动农业转移人口和城市间流动人口在适宜的城市实现落户，对于疫情之后拉动投资、促进消费、增强经济社会发展的韧劲也具有重要意义。
而王伟则指出，我国户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率存在较大差异，一些农民想落户而不能，另一些农民则出于宅基地、承包地等“隐形”社会保障的因素，不愿意落户城市。引导劳动力要素合理畅通，在当前已经基本放开制度限制为农民落户“赋权”的前提下，要走向“内涵式”的城镇化，提升城市基本公共服务的供给能力，增强城市对农民的“拉力”，同时要大力提升农业转移人口就业能力，做到“赋权、赋能、赋志”。

㈤ 国务院：推进土地要素市场化配置 深化户籍制度改革

中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。
据观点地产新媒体了解，为深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，中共中央、国务院现就构建更加完善的要素市场化配置体制机制提出相应意见。
总体要求上，《意见》指出要坚持的基本原则为：一是市场决定，有序流动；二是健全制度，创新监管；三是问题导向，分类施策；四是稳中求进，循序渐进。
《意见》显示，土地要素市场化配置方面，提出了四个意见。
具体而言，第一是建立健全城乡统一的建设用地市场。加快修改完善土地管理法实施条例，完善相关配套制度，制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。全面推开农村土地征收制度改革，扩大国有土地有偿使用范围。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。建立公共利益征地的相关制度规定。
第二，则深化产业用地市场化配置改革方面，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，调整完善产业用地政策，创新使用方式，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。
第三，鼓励盘活存量建设用地。充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，研究完善促进盘活存量建设用地的税费制度。以多种方式推进国有企业存量用地盘活利用。深化农村宅基地制度改革试点，深入推进建设用地整理，完善城乡建设用地增减挂钩政策，为乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保障。
第四，完善土地管理体制，其中包括在国土空间规划编制、农村房地一体不动产登记基本完成的前提下，建立健全城乡建设用地供应三年滚动计划。探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。加强土地供应利用统计监测。实施城乡土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记。推动制定不动产登记法。
此外值得注意的是，《意见》指出，引导劳动力要素合理畅通有序流动，其中包括深化户籍制度改革。
具体而言，推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。

㈥ 要素市场化配置通俗的讲是什么意思

要素市场化配置通俗的讲是资源分配。

生产要素主要有人的要素和物的要素两方面，具体有三个方面：劳动力价值；资本或资产等物质生产要素（租房子啥的赚钱就是这种要素）；管理和知识产权类要素。

市场化配置就是要把这些生产要素合理的分配，更好地利用起来。

市场经济要求生产要素商品化，以商品形式在市场上通过市场交易实现流动和配置，从而形成各种生产要素市场。生产要素进入市场配置资源，自然会形成资本要素价格、土地要素价格和劳动要素价格。土地、劳动、资本等生产要素的价格形成与变动，具有两重性质。

(6)要素市场化配置改革包括哪些要素扩展阅读：

生产要素市场特点：

1、在不完全竞争的生产要素市场上，边际资源成本不等于平均资源成本，即不等于生产的价格，而厂商根据边际收益产品等于边际资源成本的使用生产要素的最大利润原则决定产要素的需求量。

2、市场对某种生产要素的需求曲线不是简单地由各个厂商对这种生产要素的需求曲线在水平方向上相加而形成的。当生产要素价格下降的时候，各个厂商将增加对生产要素的需球量，这样产量将增加，产品价格将下降，生产要素的边际产量价值或边际收益产品将下降。

3、市场对某种生产要素的供给曲线与单个居民对这种生产要素的供给曲线是不同的。在生产要素市场为完全竞争的条件下，单个居民不能影响生产要素的价格，单个居民对生产要素的供给曲线是水平线，但整个市场对生产要素的供给曲线是向右上方倾斜的曲线。

4、劳动供给曲线向后弯曲是由劳动的替代效应和收入效应共同造成的，并不是劳动的供给曲线向左上方倾斜由劳动的替代效应造成，向左上方倾斜由劳动的收入效应造成。

㈦ 列举并说明市场化改革的主要内容

市场化改革的特征与内容。

由高度集中统一的产品计划经济向国家调节的市场经济转换，是实质性的变革，

正如邓小平同志所指出的，改革是第二次革命，经济系统的整体性、内在统一性，要

求新经济体制尽快从总体上取代旧的经济体制。新旧转换冲突的加剧已表明，改革过

程中量变到质变的时刻已经迫近。

这场大变动应是以市场经济的全面推进为标志的，以社会经济生活全部转上市场

轨道为基本特征的。这就是：

（1）在所有经济领域和环节，大步推进各类市场的发展，如劳动力市场、资金

市场、外汇市场、股票市场、债券市场、技术市场、信息市场、房地产市场、生产资

料市场和消费品市场等等，形成完整的市场体系。商品经济的实践在告诉我们，缺乏

任何一种市场，都会使市场体系出现断层，有碍市场运行中内在联系和反馈回路的形

成。市场结构的残缺不全必然阻碍市场功能的正常发挥，阻碍生产要素的流动和资源

的合理配置。

（2）大步骤、大面积引入包括竞争风险、供求机制在内的市场机制，让各种市

场参数进入市场，启动起来，运转起来。市场参数僵硬，市场机制就无法发挥正常的

调节作用；只有市场参数的正常运转，才可能使各类市场内在地统一起来，产生互相

适应又互相抑制的市场力。

（3）建设市场运行中的各种经济组织，发展多种所有制经济，尤其是股份制经

济；改造和重建市场主体，即形成自主经营的企业，使企业行为市场化，经济效益评

估市场化；限制和疏导具有反市场化行为的。通过所有制关系的改革，完善市场基础。

（4）通过法律重新确认财产所有权，是当前改革中一个突出的问题，也是市场

化改革的一个基本条件。全民所有制企业固定资产存量和增量的产权的确认，关系到

理顺国家与企业的财产关系、分配关系，关系到宏观调控方式的改变和企业积累动机

的形成。为此成立的国家资产委员会和投资公司，将以平等的市场主体的身份参与竞

争，调节市场。个人财产和国有财产同样神圣不可侵犯。法律保护每个公民不限数额

的合法收入。

（5）在市场化进程中，改造和完善国家调节经济的职能，改造和健全社会主义

经济的计划功能，确立国家对经济有效的计划调节，实现“国家调节市场，市场引导

企业”。以维护和稳定市场运行为目标，加快财政、金融体制改革，完善工商、审计

等市场管理职能；通过参与市场竞争，重新确立国营商业、物资、外贸部门在大宗商

品批发环节上的主导地位。

（6）建立、完善各种经济法则和法制机构，依靠法律调解市场运行中的各种经

济矛盾，保护市场机制的正常运行，实现各种市场行为的规范化。

总之，要以建设新体制、健全市场运行机制为出发点，以市场化为主线，设计各

种改革方案。对前期改革中一些侧重于破旧而不能立新的改革措施，要加以改进。

㈧ 什么是要素市场化

生产要素是在生产经营活动中利用的各种经济资源的统称，一般包括土地、劳动力、资本、技术和信息等。

市场经济要求生产要素商品化，以商品的形式在市场上通过市场交易实现流动和配置，从而形成各种生产要素市场。

要素市场化是完善社会主义市场经济体制的关键。市场经济是通过市场机制配置资源的经济形式。市场在资源配置中起决定性作用，前提是要形成统一、开放、竞争、有序的市场体系。

(8)要素市场化配置改革包括哪些要素扩展阅读

市场在资源配置中起决定性作用，前提是要形成统一、开放、竞争、有序的市场体系。但面临的严峻形势是，我国在实行了近40年的改革开放、形成了较为健全的商品市场后，生产要素市场发展滞后。

一是普遍存在的二元结构双轨运行现象。资本市场，既有经过政府批准的规范的证券市场，又有不规范的地下融资市场。土地市场中既有城乡二元的市场分割，又有城市中通过招拍挂等市场手段和通过协议出让或其他渠道获得的土地并存。

二是价格扭曲。突出的是要素价格不完全由市场供求决定，定价规则透明性不够，政府不当干预依然存在。

三是市场壁垒。没有要素市场化配置，就不可能形成统一、开放、竞争、有序的市场体系,进而也就不可能形成完善的社会主义市场经济体制。

参考资料来源：

中国经济网-[一日一课]完善产权制度和要素市场化配置

㈨ 完善产权制度和要素市场化配置机制

要完善产权制度和要素市场化配置机制。
产权制度是社会主义市场经济的基石。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，完善相关法律法规。对各种侵权行为要依法严肃处理，对产权纠纷案件要依法甄别纠正。强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度。加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断。要用有力的产权保护、顺畅的要素流动，让市场活力和社会创造力竞相迸发。
在产权保护中，知识产权的保护也备受关注。“进入工业社会后期和软价值时代，硬资源的重要性开始相对下降，知识产权等软资源的重要性开始上升，而知识产权保护是科技成果、专利等软资源流动的基础保障，有利于优化市场的软资源配置，提升全要素生产效率。同时对于破坏市场秩序、侵犯知识产权、侵害企业合法权益进行严厉惩处，也是营造创新友好的软环境建设的重要方面。”