怎么实现资源最优化配置

㈠ 如何实现高等教育资源的优化配置

高校如何优化资源配置（专题深思）

杨宗凯
2015年03月06日05:54 来源：人民网－人民日报
深化高等教育综合改革是高校提升办学质量、实现内涵式发展的必由之路。高等教育综合改革头绪多、任务重，只有在重点问题和关键环节上取得突破，才能带动全局工作的开展。其中至关重要的“牛鼻子”就是资源配置。以资源配置为核心推进高等教育综合改革，不仅可以突破利益固化藩篱、实现资源最佳开发利用，还能够形成管长远、可持续的高校治理体系。
优化外部资源配置以释放活力。高等教育综合改革涉及政府与高校的关系、社会与高校的关系以及高校内部的关系。优化外部资源配置，就是要通过对管理模式、评价方式、投入措施等的调整，建立“政府宏观管理、社会广泛参与、高校自主办学”的管、办、评相对分离又相互支持的现代高等教育治理体系。一是加快简政放权。简政放权的主体不应限于教育行政部门，政府人事、财政等部门都应清理涉及高等教育的行政审批事项，出台权力清单、负面清单，明确权力边界，减少不必要的行政干预。如在高校评估上，可以第三方评价、同行评价为主，并尝试引入国际高水平教育评价机构，推进专业评价。二是统筹整合专项资金和各项检查。当前，我国各级政府及其部门仍掌握着大量资源，习惯于通过专项资金、项目、工程、评奖等方式影响高校发展。应统筹整合各类专项资金，对一些项目和工程实行公开招标、自由竞争。扩大高校资金统筹使用权，提高资金使用整体效益。同时，探索综合评估检查方式，整合各种常规性和临时性检查，定期就高校办学的相关问题进行综合考评。三是优化配置后勤资源。高校应逐步剥离不属于自己的职责，集中资源做大做强主业，发挥好人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的功能。充分发挥市场在后勤资源配置中的作用，以后勤服务社会化、专业化、现代化为目标，按照事企分开、管办分离、主体多元的原则，理顺高校后勤管理制度，构建后勤服务保障大系统，完善公益性投入与市场化运营相结合的后勤运行机制，为高校提供坚实办学保障。
优化校内资源配置以增强动力。一是增强学院发展动力。高校人、财、物应更多地向学院倾斜，给学院更大的资源配置权和发展空间。有条件的高校可以从财务管理开始，逐步实施校院两级管理，以权责划分为核心整合优化教育教学资源。学校对学院实行目标责任制管理，以考核评估为主要方式管理学院工作，以发展规划和资源配置为主要手段引导学院工作，以监督制约为主要途径规范学院管理权力的使用。通过学校分权和管理重心下移，转变学校部门的管理职能，明晰学院办学主体地位，形成学校宏观决策、部门协调配合、学院实体运行的管理模式，提高整体办学水平和效益。二是积极构建现代大学治理模式。高校应以制定章程为契机，明确校内各种权力运行规则，形成党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的治理体制，使高校治理紧紧围绕学校发展目标运行，各部门各司其职、相互配合，构建行之有效的现代大学治理模式。华中师范大学坚持和完善党委领导下的校长负责制，制定“三重一大”决策制度和“两会议事规则”等，对构建现代大学治理模式进行了积极尝试。三是以信息化推进管理现代化。对信息资源的掌控和利用能力日益成为影响高校竞争力的重要因素。高校应加快管理信息化进程，按照应用驱动、需求导向的原则，整合校内各种管理信息资源，规范数据采集与管理流程，建立事务处理、业务监管、动态监测、评估评价、决策分析等教育管理信息系统。支持师生参与学校内部质量保障与评价机制建设，支持学校服务与管理流程的优化和再造，为各项改革提供大数据支撑，提高决策水平、管理效率，推进管理现代化。
（作者为华中师范大学校长）

《 人民日报 》（ 2015年03月06日 07 版）

㈡ 社会资源优化配置的标志是什么怎样实现

社会资源优化配置的基本标志

㈢ 如何实现人力资源的合理优化配置

首先，应当考虑在企业内部调节，因为此方法不仅风险小、成本低，而且还可以使员工感到有盼头、有机会。
其次，可考虑外部补充、招聘、借调、实行任务转包等措施，在人员富余时，注意利用多种渠道妥善安置，例如可通过内部转岗训练、缩短工作时间、遣散临时用工、对外承包劳务、实行弹性工作制等。
人与事的结构配置是指事情总是多种多样的，应该根据不同性质、特点的事，选拔有相应专长的人员去完成。企业内人员配置的一个重要目标就是把各类人员分配在最能发挥他们专长的岗位上，力争做到人尽其才、才尽其用。
正所谓:以适合的人，做恰当的事。因此，按照企业现有人员能力和特点进行分类，考察现有人员的使用情况，并列出矩阵表，从中可以分析组织架构内现有人力资源的实际使用情况和效果。如通过纵横向分析(列出各职位对岗位的人数)，找出当前人力资源实际使用率和寻找出造成实际上浪费的可能性。
根据人力资源矩阵可分析企业有多少名熟练工在做非熟练工工作，有多少技工在做熟练工工作;工程技术人员中，多少人在做熟练工作，多少人在做技工的工作;还有多少名专业管理人员处于半工作或不饱满状态。从而需要进行人力资源的调节，避免再出现从直接到间接的人力成本浪费。
人与事质量配置是指人与事之间的质量关系，即事的难易程度与人的能力水平的关系。事有难易、繁简之分，人有能力高低之分.应根据每种事的特点、难易和繁简程度，及其对人员资格条件的要求，选拔具确相应能力水平的人去承担。这是因为，人力资源管理的根本任务是合理配置和使用人力资源，提高人力资源投入与产出比率。要合理使用人力资源，就要对人力资源构成和特点有详细的了解。可以这样说，人力资源是由个体人力和能力组成的，而各个人员的能力由于受到身体条件、受教育程度、实践经验等因素的影响而各自不同，形成个体差异。这种个体差异，要求根据能力大小、水平高低的差异安排在相应能级层次的岗位上，使个人能力水平与岗位要求相适应。
人与事的质量配置不符主要有两种情况。第-种是现有人员素质低于现任岗位的要求;第二是现有人员素质高于现任岗位的要求。对于前者，可考虑采用技能性培训或转岗等方法来调节现有人员的使用情况;对于后者，就应考虑将其提升到更高的岗位担任工作，以发挥他们更大的潜力。

㈣ 怎样实现资源的最优配置

资源优化配置是指在市场经济条件下，不是由人的主观意志而是由市场根据平等性、竞争性、法制性和开放性的一般规律，由市场机制通过自动调节对资源实现的配置，即市场通过实行自由竞争和“理性经济人”的自由选择，由价值规律来自动调节供给和需求双方的资源分布，用“看不见的手”进行优胜劣汰，从而自动地实现对全社会资源的优化配置。
市场要完全实现优化配置资源这一功能必须具备以下条件：

⒈完全自由竞争的市场环境；
⒉理性经济人假设；
⒊完全自由的市场选择；
⒋完全由价值规律来调节；
⒌全部供需双方受同一规则支配；
⒍真正地实行优胜劣汰；
⒎同时还受到时空（环境）条件的限制：

㈤ 市场机制是如何进行资源最优配置的呢

（1）市场机制是指,在市场经济运行中形成的以价格、供求和竞争三位一体的相互关系为基础的经济运行和调节的机理。市场机制的构成要素有三:价格机制、供求机制和竞争机制。而资源的有效配置也是通过这三个机制的相互作用而实现的。

①价格机制,是市场机制中最基础的机制。市场价格除决定于价值之外,还受市场供求的影响。价格水平的变化,引导生产者和消费者行动的变动。价格水平上升,既会增加供给,又会抑制需求;价格水平下降,则会增加需求,同时减少供给。这样,价格于供求就构成了市场机制中的一组联动关系,而这种联动关系的实现,又必须以市场竞争为条件。价格影响供给,要以生产者的相互竞争为条件,价格影响需求,也要以消费者的相互竞争为条件。

②供求机制和价格机制紧密联系,共同发挥作用,实现资源的优化配置。商品的价格不仅要反映价值,而且还要反映供求关系。供过于求的商品,价格就会低于价值;供小于求的商品价格就会高于价值。由此促进商品生产者努力适应市场需求的变化,引导生产要素的合理流向,提高资源配置效率。

③竞争机制是市场机制中的又一个重要机制。价格机制和供求机制作用的结果,必然是优胜劣汰。一些按高于价值的价格出售的商品生产者必将获利,一些按低于价值的价格出售的商品生产者必将亏损。长期获利的生产者将生存,长期亏损的生产者必将被淘汰。为了求得生存和发展,商品生产者之间必然在适应市场和提高效率上展开竞争,努力提高技术、改善管理、提高效率,由此便推动整个资源配置和使用效益的不断提高。

(2)合理配置资源的基本条件

①资源配置与要素流动。在市场经济体制中,资源是否能优化配置,主要取决于包括资本、土地、人才等各种生产要素是否充分有效地流动。要素的流动越充分有效,资源配置的效率就越高。“充分”,是指各种生产要素能在市场规则约束条件下,按自身的本能和规律流动;“有效”是指各种生产要素按“趋利”标准流向于要素主体最有利的方向。入世以后,我们正面临各种生产要素和资源的大“洗牌”、大重组、大流动的格局,以资源的充分有效流动来适度替代部分资源的短缺,应该是西部地区资源配置的最佳抉择。

②整合自然资源优势与市场优势。比如,西部地区的一些自然资源是颇为丰饶的,然而,西部地区的技术、资本、人才、管理等要素却相对短缺。因此,只有充分拓展市场,使各种生产要素合理流动和实现交换,才能实现“以资源换资本,以存量变增量,以市场引技术,以发展招人才”的要素动态相对均衡。否则,我们只能陷入“富饶的贫困”境地,即资源的富饶、经济的贫困之中。

③充分的市场竞争。竞争与保护和市场经济始终相生相伴,自斯密《国富论》问世以来的竞争都是有限的竞争,保护都是有条件的保护,世界贸易组织中既有促进充分竞争的措施,也有倡导合理保护的条款。问题在于保护必须合理。过度的保护往往生成为地方保护主义,它保护了落后,限制了效率,在新世纪市场化浪潮的威胁下,这种地方保护主义必将被荡涤。

④统一性的市场。统一性和开放性是市场的内在要求,市场是由点到线、由线接面,由面联网的开放体系。只有统一和开放,市场中的要素才能参与合理分工,这种合理分工的条件是要素的差异性,分工的原则是比较优势,有差异就有比较优势。市场的开放是根本性的开放,开放是互惠互利的双赢。只要按照市场统一性的轨迹来加大开放的力度,就能够弱化某些地处内陆的省市不沿海、不沿边的劣势。

⑤政府准确的定位。政府的功能主要是为那些市场失灵的领域提供公共产品和公共服务;当好市场经济中的“裁判”。为此,政府必须纠正政府职能错位和越位现象,坚持不懈地强化服务观念,淡化管理意识,树立受恩观念,消除施舍意识,让来自于经济领域的社会财富尽可能多地留在经济领域,以使经济发展尽可能快速高效。

⑥“效率优先,兼顾公平”是市场经济健康运作的重要机理。正是利益的驱动,才有了人们的勤劳,才有了经济增长的高效,才有了资源配置的优化。可以说,奖优罚劣是市场经济运行的润滑剂。初次分配一定要体现效率优先的游戏规则,再分配则尽量考虑公平,使弱势群体的利益在再分配过程中加以解决;同时,发挥好税收在调控个人收入中的积极作用,在合法的层面上弱化利益分配中的“不均”。