臨時預演算法

1. 《新預演算法》修改的主要內容是什麼

《新預演算法》修改的主要內容：新預演算法對地方政府債務管理作出明確規定。地方政府發行債券，舉債規模必須由國務院報請全國人大或全國人大常委會批准。新預演算法規定，經國務院批準的省、自治區、直轄市預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發行地方政府債券以舉借債務的方式籌措。

認真貫徹實施新預演算法

法律的生命在於實施，法律的權威也在於實施。「天下之事，不難於立法，而難於法之必行」，如果有了新預演算法而實施不力，那麼法立得再好也會打折扣的，依法行政、依法理財就會成為一句空話。認真貫徹實施新預演算法是我國財政經濟工作的一項重要任務，當前應著重做好以下工作：

1、做好新預演算法的學習宣傳工作

要認真學習、全面理解新預演算法，准確掌握新預演算法的精神、原則和各項具體規定，增強預演算法治意識，自覺把新預演算法的各項規定作為從事預算管理活動的行為准則，嚴格依法辦事，嚴肅財經紀律，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

各級財政部門在學好用好新預演算法的同時，還要大力做好新預演算法的宣傳普及工作，把該法作為「六五」普法的重要內容，除專門組織新預演算法培訓外，其他業務培訓中也要安排這方面的內容。財政部在「六五」普法驗收中要把各地貫徹執行新預演算法的情況作為重要考核內容。

同時，各地要採取各種方式廣泛宣傳新預演算法，讓社會公眾了解掌握預演算法律知識，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

2、做好新預演算法實施的立法配套工作

新預演算法的制定和實施正處於我國全面深化改革時期，對一些符合改革發展方向但一時還難以具體規定的問題僅做了一些原則性規定。我國是一個大國，各地預算管理所面臨的環境和條件不同，預算管理的水平差別也較大。

因此，本著從實際出發、統一性與靈活性相結合的原則，中央層面還需要按照新預演算法確定的原則及授權，抓緊修訂預演算法實施條例，研究制定財政轉移支付、財政資金支付、政府債務管理、政府綜合財務報告等方面的規章制度。地方層面還可以制定有關預算審查監督的決定或者地方性法規。

以上內容參考：網路——國家預演算法

2. 因公臨時出國經費管理辦法的章節細則

因公臨時出國經費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了進一步規范因公臨時出國經費管理，加強預算監督，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開展，根據《中華人民共和國預演算法》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於各級黨政軍機關、人大政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派、人民團體和事業單位因公組派臨時代表團組的省部級以下（含省部級）出國人員（以下簡稱出國人員）。
第三條 各地區各部門各單位因公組派臨時出國團組應當堅持強化預算約束、優化經費結構、厲行勤儉節約、講求務實高效的原則，嚴格控制因公臨時出國規模，規范因公臨時出國經費管理。
第二章 預算管理和計劃管理
第四條 因公臨時出國經費應當全部納入預算管理，並按照下列規定執行：
（一）各級財政部門應當加強因公臨時出國經費的預算管理，嚴格控制因公臨時出國經費總額，科學合理地安排因公臨時出國經費預算。
（二）各地區各部門各單位應當加強預算硬約束,認真貫徹落實厲行節約的要求，在核定的年度因公臨時出國經費預算內，務實高效、精簡節約地安排因公臨時出國活動，不得超預算或無預算安排出訪團組。確有特殊需要的，按規定程序報批。
第五條 出訪團組實行計劃審批管理，並按照下列規定執行：
（一）各地區各部門各單位應當認真貫徹中央有關外事管理規定，科學制訂年度因公臨時出國計劃，認真履行因公臨時出國計劃報批制度，嚴格控制因公臨時出國團組人數、國家數和在外停留天數，正確執行限量管理規定。組團單位和派出單位要明確責任，誰派出、誰負責。
（二）因公臨時出國應當堅持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實質內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。
（三）各級外事部門應當加強因公臨時出國計劃的審核審批管理，嚴格把關，對違反規定、不適合成行的團組予以調整或者取消。駐外使館答復國內因公臨時出國徵求意見時，應當嚴格履行把關職責。
第六條 各地區各部門各單位出國經費的支付，應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理制度的有關規定執行。
各地區各部門各單位應當嚴格執行各項經費開支標准，不得擅自突破，嚴禁接受或變相接受企事業單位資助，嚴禁向同級機關、下級機關、下屬單位、企業、駐外機構等攤派或轉嫁出訪費用。
第七條 各地區各部門各單位應當建立因公臨時出國計劃與財務管理的內部控制制度。出訪團組應當事先填報《因公臨時出國任務和預算審批意見表》（見附1），由單位外事和財務部門分別出具審簽意見，明確審核責任。出國任務、出國經費預算未通過審核的，不得安排出訪團組。
第三章 經費管理
第八條 因公臨時出國經費包括：國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費和其他費用。
國際旅費，是指出境口岸至入境口岸旅費。
國外城市間交通費，是指為完成工作任務所必須發生的，在出訪國家的城市與城市之間的交通費用。
住宿費是指出國人員在國外發生的住宿費用。
伙食費是指出國人員在國外期間的日常伙食費用。
公雜費是指出國人員在國外期間的市內交通、郵電、辦公用品、必要的小費等費用。
其他費用主要是指出國簽證費用、必需的保險費用、防疫費用、國際會議注冊費用等。
第九條 國際旅費按照下列規定執行：
（一）選擇經濟合理的路線。出國人員應當優先選擇由我國航空公司運營的國際航線，由於航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應當事先報經單位外事和財務部門審批同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時間。
（二）按照經濟適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優惠票價，並盡可能購買往返機票。
（三）因公臨時出國購買機票，須經本單位外事和財務部門審批同意。機票款由本單位通過公務卡、銀行轉賬方式支付，不得以現金支付。單位財務部門應當根據《航空運輸電子客票行程單》等有效票據註明的金額予以報銷。
（四）出國人員應當嚴格按照規定安排交通工具，不得乘坐民航包機或私人、企業和外國航空公司包機。
（五）省部級人員可以乘坐飛機頭等艙、輪船一等艙、火車高級軟卧或全列軟席列車的商務座；司局級人員可以乘坐飛機公務艙、輪船二等艙、火車軟卧或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機經濟艙、輪船三等艙、火車硬卧或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設置上述規定中本級別人員可乘坐艙位等級的，應乘坐低一等級艙位。上述人員發生的國際旅費據實報銷。
（六）出國人員乘坐國際列車，國內段按國內差旅費的有關規定執行；國外段超過6小時以上的按自然（日歷）天數計算，每人每天補助12美元。
第十條 出國人員根據出訪任務需要在一個國家城市間往來，應當事先在出國計劃中列明，並報本單位外事和財務部門批准。未列入出國計劃、未經本單位外事和財務部門批準的，不得在國外城市間往來。出國人員的旅程必須按照批準的計劃執行，其城市間交通費憑有效原始票據據實報銷。
第十一條 住宿費按照下列規定執行：
（一）出國人員應當嚴格按照規定安排住宿，省部級人員可安排普通套房，住宿費據實報銷；廳局級及以下人員安排標准間，在規定的住宿費標准之內予以報銷。
（二）參加國際會議等的出國人員，原則上應當按照住宿費標准執行。如對方組織單位指定或推薦酒店，應當嚴格把關，通過詢價方式從緊安排，超出費用標準的，須事先報經本單位外事和財務部門批准。經批准，住宿費可據實報銷。
第十二條 伙食費和公雜費按照下列規定執行：
（一）出國人員伙食費、公雜費可以按規定的標准發給個人包干使用。包干天數按離、抵我國國境之日計算。
（二）根據工作需要和特點，不宜個人包乾的出訪團組，其伙食費和公雜費由出訪團組統一掌握，包干使用。
（三）外方以現金或實物形式提供伙食費和公雜費接待我代表團組的，出國人員不再領取伙食費和公雜費。
（四）出訪用餐應當勤儉節約，不上高檔菜餚和酒水，自助餐也要注意節儉。
第十三條 出訪團組對外原則上不搞宴請，確需宴請的，應當連同出國計劃一並報批，宴請標准按照所在國家一人一天的伙食費標准掌握。
出訪團組與我國駐外使領館等外交機構和其他中資機構、企業之間一律不得用公款相互宴請。
第十四條 出訪團組在國外期間，收授禮品應當嚴格按有關規定執行。原則上不對外贈送禮品，確有必要贈送的，應當事先報經本單位外事和財務部門審批同意，按照厲行節儉的原則，選擇具有民族特色的紀念品、傳統手工藝品和實用物品，樸素大方，不求奢華。
出訪團組與我國駐外使領館等外交機構和其他中資機構、企業之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀念品。
第十五條 出國簽證費用、防疫費用、國際會議注冊費用等憑有效原始票據據實報銷。根據到訪國要求，出國人員必須購買保險的，應當事先報經本單位外事和財務部門批准後，按照到訪國駐華使領館要求購買，憑有效原始票據據實報銷。
第十六條 出國人員回國報銷費用時，須憑有效票據填報有團組負責人審核簽字的國外費用報銷單（具體表格由各單位制定）。各種報銷憑證須用中文註明開支內容、日期、數量、金額等，並由經辦人簽字。
各單位財務部門應當根據本辦法制定本單位財務報銷審批的具體規定，加強對因公臨時出國團組的經費核銷管理。各單位財務部門應當對因公臨時出國團組提交的出國任務批件、護照（包括簽證和出入境記錄）復印件及有效費用明細票據進行認真審核，嚴格按照批準的出國團組人員、天數、路線、經費預算及開支標准核銷經費，不得核銷與出訪任務無關的開支。
第十七條 中央各部門根據出國經費預算，結合實際購匯需求，自主核定本部門及其所屬單位購匯數額，通過財政部批準的人民幣資金賬戶，向外匯指定銀行購買外匯。
省級財政部門根據本級各部門和下級財政部門的申請，自主核定本地區購匯數額，並確定一家外匯指定銀行具體辦理購匯手續。
第四章 監督檢查
第十八條 除涉密內容和事項外，因公臨時出國經費的預決算應當按照預決算信息公開的有關規定，及時公開，主動接受社會監督。
第十九條 各級外事、財政、審計等部門對因公臨時出國情況進行定期或不定期聯合檢查。各級財政部門應當定期或不定期對各部門各單位因公臨時出國經費管理使用情況進行監督檢查。審計部門應當對各部門各單位因公臨時出國經費管理使用情況進行審計。
財務部門應當建立健全因公臨時出國團組內部監督檢查機制，每半年向同級外事、財政部門報送本部門本單位因公臨時出國經費使用情況。嚴格按照預算績效管理的有關規定，加強因公臨時出國經費預算績效評價，切實提高預算資金的使用效益。
第二十條 組團單位應當採取集中形式，對團組全體人員進行行前財經紀律教育。對出國人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，除相關開支一律不予報銷外，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定嚴肅處理，並追究有關人員責任：
（一）違規擴大出國經費開支范圍的；
（二）擅自提高經費開支標準的；
（三）虛報團組級別、人數、國家數、天數等，套取出國經費的；
（四）使用虛假發票報銷出國費用的；
（五）其他違反本辦法的行為。
第五章 附 則
第二十一條 各地區各部門各單位因公臨時赴香港、澳門、台灣地區的，適用本辦法。
第二十二條 各地區各部門各單位可以根據本辦法，結合實際制定具體規定，報財政部備案。邊境地區有頻繁出國任務的，其因公臨時出國經費開支標准和管理辦法由所在省、自治區財政廳根據實際情況制定，並報財政部備案。
第二十三條 對與我新建交或未建交國家，相關經費開支標准暫按照經濟水平相近的鄰國標准執行。
第二十四條 財政部、外交部根據出訪國家或地區經濟發展、物價等變動情況，對相關經費開支標准適時調整。
第二十五條 國有企業和其他因公臨時出國人員參照本辦法執行。
第二十六條 本辦法由財政部、外交部負責解釋。
第二十七條 本辦法自發布之日起30日後施行。財政部、外交部《關於印發<臨時出國人員費用開支標准和管理辦法>的通知》（財行〔2001〕73號）和財政部、中國民用航空總局《關於加強因公出國機票管理的通知》（財外字〔1998〕283號）同時廢止。

3. 臨時用電時間一般不超過幾天

臨時用電時間不超過180天。

《供電營業規則》第十二條對基建工地、農田水利、市政建設等非永久性用電，可供給臨時電源。臨時用電期限除經供電企業准許外不得超過六個月，逾期不辦理延期或永久性正式用電手續的，供電企業應終止供電。

使用臨時電源的用戶不得向外轉供電，也不得轉讓給其他用戶，供電企業也不受理其變更用電事宜。如需改為正式用電，應按新裝用電辦理。

(3)臨時預演算法擴展閱讀：

注意事項：

加強電氣材料管理：這對於減少或杜絕電氣傷害事故具有十分重要意義。要嚴禁使用無生產許可證、無產品質量合格證、無廠、無地名的偽劣產品，購買電器材料必須要到有生產許可證、有產品質量合格證的廠家購買，嚴禁在市場采購。

加強施工用電照明管理：施工現場按施工平面布置圖和臨時用電安全規定進行布線安裝。施工現場的照明線路全部採用護套線管敷設，辦公區、生活區、工作棚、場地照明分路設置分路控制，燈炮距地面2.50m以上。

4. 美眾議院通過臨時預演算法案目的是什麼

美國眾議院通過臨時預演算法案， 避免美國政府停擺。

美國當地時間12月21日，美國眾議院以231贊成188反對，通過了臨時預演算法案，為美國聯邦政府提供4周資金到2018年1月19日。通過眾議院投票後，預計此項法案將在美國當地時間22日後提交參議院投票。

此次這項短期預算案即使獲得通過，也只是暫時避免了美國聯邦政府停擺，目前驢象兩黨在國防開支、醫保和其他問題上的仍然存在巨大分歧，使得特朗普新政府就任11月後，仍然沒有長期預算開支計劃。

5. 新預演算法人大怎麼監督

加強和改進
全口徑預決算審查監督
新預演算法確立「四本賬」全口徑預算框架，各級人大要依法將政府的收入和支出全部納入預決算審查監督。
第一，完善一般公共預算。目前主要問題是公共預算不完整，一些部門資金沒有全部納入預算，預算支出范圍大於公共預算支出范圍，農業、教育、科技等重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤，影響預算整體性。地方公共預算不完整，轉移支付、稅收返還、補貼收入沒有完全納入預算。要依法明確預算收入的法律性質，將所有政府收入全部列入預算，通過公共預算提供公共服務，保障和改善民生。
第二，規范政府性基金預算。多年以來，政府基金預算僅有總額而沒有具體細目，許多規制性收費、准入性收費、集資性收費、補償性收費、懲罰性收費都是自立規章，自收自支。政府性基金、行政事業性收費、專項收費亟待清理、整合和規范。同時，還要探索把政府所屬部門和單位自行組織的服務性和經營性收入納入預算，或者納入財政專戶管理。
目前，地方政府性基金結構不合理，2013年地方政府性基金本級收入4.8萬億元，其中國有土地使用權出讓收入4.1萬億元。許多地方土地出讓金收支管理粗放。人大要督促將土地出讓收入全額納入地方政府性基金預算，規范土地出讓收入分期繳納行為，依法查處違反規定減免或者變相減免土地出讓收入行為，督促土地出讓收入應征盡征。調整和細化土地出讓收支有關科目，明確具體用途，專款專用，加強支出使用監管。加大統籌力度，建立將政府性基金預算中應統籌使用的資金列入一般公共預算的機制。
第三，擴充國有資本經營預算。現在的問題是，國有資本經營預算還不完善，收入范圍僅僅涵蓋企業國有資本，不包括金融企業國有資本，更不包括其他資產、礦產資源以及特許權經營收入。企業稅後利潤提取比例也比較小，國有資本收益主要在國有企業內部循環，用於公共財政和社會保障的很少。
三中全會提出要「完善國有資本經營預算，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30%，更多用於保障和改善民生」。同時還提出要加強人大「國有資產監督職能」。2014年預算將央企國有資本收益收取比例提高5個百分點。中央國有資本經營收入1400多億元，但地方國有資本經營收入只有500多億元，甚至比前兩年還有所減少。要依法加大統籌力度，建立將國有資本經營預算資金調入一般公共預算、社會保險基金預算的機制。
第四，探索社會保險基金預算。社會保險基金預算收入主要來自「五險」繳費，也有財政補貼。社會保險繳費雖然不是財政資金，但也是公共資金。2013年全國社會保險基金收入3.45萬億元，支出2.86萬億元，本年收支結餘5800多億元。
目前，主要問題是不同地區、不同行業、不同單位之間社會保險基金預算標准不一致，統籌層級不同，相互之間難以接續。社會保險基金由各個地方、部門分頭收繳，基金管理、使用、支出和監管標准不一致，影響基金保值、增值，影響基金安全。三中全會提出要「劃轉部分國有資本充實社會保障基金」，「加強社會保險基金投資管理和監督」。這就要求把社會保險基金依法納入預算管理，在精算平衡的基礎上實現社會保險基金預算的可持續運行。
加強和改進
地方政府債務管理監督
新預演算法初步構建起規范地方政府債務的法律框架。前不久，國務院出台《關於加強地方政府性債務管理的意見》，對地方政府舉債做出更加具體的規定。各級人大要依法加強和改進地方政府債務管理監督，將地方政府債務納入法治軌道。
第一，加強對存量債務監管。據審計署審計，截至2013年6月，各級政府債務接近30萬億元，其中地方政府性債務接近18萬億元。政府債務過快增長，不僅留下居高不下的隱性赤字和債務負擔，而且也給金融機構帶來風險。各級人大要督促抓緊清理融資平台公司，剝離融資平台公司政府融資職能，穩妥處理存量債務，逐步化解地方政府性債務風險。
第二，建立規范的地方政府舉債融資機制。依照新預演算法，經國務院批准，省級政府可以適度舉借債務;市、縣級政府確需舉借債務的由省級政府代為舉借。實行規模控制，地方政府舉債不得突破批準的限額。採取政府債券方式，地方政府不得通過企事業單位等舉借。鼓勵社會資本通過特許經營等方式，參與城市基礎設施等有一定收益的公益性事業投資和運營。
第三，把地方政府債務分類納入全口徑預算管理。地方政府舉借債務必須報本級人大或常委會批准。各級人大要督促地方政府將一般債務收支納入一般公共預算管理，將專項債務收支納入政府性基金預算管理，將政府與社會資本合作項目中的財政補貼等支出按性質納入相應政府預算管理。或有債務確需地方政府或其部門、單位依法承擔償債責任的，償債資金要納入相應預算管理。
第四，建立債務風險預警及化解機制。設立政府債務會計，加快編制政府資產負債表，建立政府綜合財務報告制度。根據債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等指標，評估各地區債務風險狀況，對債務高風險地區進行風險預警。要督促政府制定應急處置預案，建立對違法違規融資和違規使用政府性債務資金的懲罰機制，加大對地方政府性債務管理的監督檢查力度，硬化預算約束，防範道德風險，追究相關人員責任。
加強和改進預決算初步審查監督
預演算法修改對預算初步審查制度進行了完善。各級人大要切實按照新法的規定，加強和改進預決算初步審查監督。
第一，拓寬初步審查范圍。原法只規定了對預算草案進行初步審查，1999年全國人大常委會關於加強中央預算審查監督的決定增加了對中央預算調整方案和中央決算草案進行初步審查的規定，2006年監督法增加了對各級預算調整方案進行初步審查的規定。新法規定對預算草案、預算調整方案、決算草案都要進行初步審查。
第二，嚴格初步審查時間。新法規定，預算草案應當在人大會議召開45日或者30日前，提交人大有關機構進行初步審查;各級預算調整方案和決算草案應當在常委會召開30日前，提交人大有關機構進行初步審查。
第三，加強初步審查機構建設。新法規定，市級以上人大的初步審查，由財政經濟委員會或有關專門委員會進行，縣級人大由常委會進行。考慮到一些市級人大未設立專門委員會的實際情況，規定市級人大也可以由常委會有關工作機構研究提出意見。為提高審查質量，規定縣級人大常委會在進行初步審查時，可以由有關工作機構研究提出意見。
第四，拓寬預決算審查重點。長期以來，我國預決算審查監督主要包括收入、支出和收支平衡三個重點。對收入和支出進行審查，主要是審查是否真實、合理、合法。對收支平衡進行審查，主要是審查收支相抵後是否達到平衡狀態，有沒有支出大於收入的赤字情況。預演算法修改對「審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展」進行了相應規定。各級人大要依法拓展預決算審查監督重點，針對支出預算和政策進行實質性審查，找出政府預算分配中存在的不合理地方，確保預算資金投入到最重要的政策領域，提高預算資金使用效率。
第五，發揮人大代表作用。為發揮人大代表在初步審查中的作用，明確市級以上人大有關機構在進行初步審查或研究提出意見時，應當邀請本級人大代表參加。人大有關專門委員會的初步審查意見和常委會有關工作機構的研究意見，以及政府財政部門對上述意見反饋的處理情況報告，應當印發本級人大代表。縣、鄉級人大在正式審查預算草案前，應當採用多種形式組織基層人大代表聽取選民和社會各界的意見。
加強和改進預算執行和決算監督
對預算執行和決算進行監督，是憲法賦予人大的重要職責，不僅可以確保人大批準的預算得到嚴肅、嚴格、合理、有效的執行，而且可以為下一年審查和批准預算奠定基礎。各級人大既要敢於監督，又要善於運用新預演算法規定的各種形式加強監督，著重在真實(正當不正當)、合法(規范不規范)、合理(正確不正確)、有效(值得不值得)方面下功夫，不斷增強監督的針對性和實效性，督促財政資金花得規范、花得透明、花到實處、花出效率。
第一，規范預算收支管理。當前重點要解決審批時間與執行時間錯位、「先執行、後報批」、隨意變更和頻繁調整預算等問題，把預算「軟約束」變為「硬約束」。要依法加強收入征管，做到應收盡收，嚴禁採取虛收、空轉等方式違規增加收入。要建立人大審議決定重大投資及項目制度，避免行政沖動、盲目決策、盲目投資。要通過視察、調研、專題詢問等形式，了解重大項目的建設、資金使用等情況，跟蹤資金使用進度，促進重大項目順利進行。要督促政府建立結轉結余資金定期清理機制，加快結轉項目的執行，盤活財政存量資金，規范暫付款、暫存款的管理，發揮資金效用。本文來源：瞭望觀察網
第二，規范國庫資金管理。全面清理整頓財政專戶，各地一律不得新設專項支出財政專戶，除財政部審核並報國務院批准予以保留的外，其餘專戶在2年內逐步取消。全面清理已經發生的財政借墊款，應當由預算安排支出的按規定列支，符合制度規定的臨時性借墊款及時收回，不符合制度規定的借墊款限期收回。督促各級政府加強對本級國庫的管理和監督，依法完善國庫現金管理，合理調節國庫資金余額。
第三，嚴格預算調整行為。預算經過人大審查批准之後，就成為具有法律效力的財政收支計劃，非經法定程序任何組織和個人不得改變。因特殊情況需要調劑、追加預算，政府應當編制預算調整方案，報請同級人大常委會審查批准。針對預算執行中的資金調劑過於隨意、挪用現象嚴重等問題，各級人大要加強和改進對預算調整的審批監督，及時了解和掌握預算變更情況，嚴格控制不同預算科目之間的資金調劑，加強對預算調整方案的審查工作，督促政府及其財政部門依法調整預算，增強預算調整的嚴肅性。
第四，完善決算審查監督。人大作為決算監督的主體，必須參與到決算的全過程，代表人民對預算執行情況進行監督。要依法完善人大預決算審查和監督的程序，健全重大預算事件的專項調查或聽證制度，充分發揮人大各專門委員會、常委會各工作委員會的作用，通過召開專家座談會、聽證會等方式，對所聯系部門的預算草案進行審查，初步審查結果匯總至財經委員會，由財經委員會提出預算審查意見，供人代會審查批准預算草案時參考。
第五，強化預決算審計監督。審計監督是保證預決算健康運行的有效監督形式，使用財政資金的部門和單位都要接受審計。各級人大要支持審計機關依法履行職責，善於藉助審計監督手段、運用審計成果來強化人大經濟監督。組織審計機關對部門預算執行情況、重點項目、重點資金和重點領域進行審計，推動被審計單位和部門落實審計決定。委託審計機關對政府預決算報告先行審計，提供審計意見，作為人大審查批準的重要依據，提高人大預決算監督質量。
加強和改進跨年度預算平衡監督
我國一直實行年度預算體制。預演算法修改規定「建立跨年度預算平衡機制」，對長期以來實行的「量入為出、收支平衡」原則提出了新的要求。各級人大要依法加強和改進跨年度預算平衡角度，推動年度預算與中期預算有機銜接。
第一，實行中期財政規劃管理。各級人大要督促政府有關部門研究編制三年滾動財政規劃，對未來三年重大財政收支情況進行分析預測，對規劃期內一些重大改革、重要政策和重大項目，研究政策目標、運行機制和評價辦法。中期財政規劃要與國民經濟和社會發展規劃綱要及國家宏觀調控政策相銜接。強化三年滾動財政規劃對年度預算的約束。推進部門編制三年滾動規劃，加強項目庫管理，健全項目預算審核機制，提高財政預算的統籌能力。
第二，改進年度預算控制方式。各級人大要推動一般公共預算審核的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展。強化支出預算約束，各級政府向本級人大報告支出預算的同時，要重點報告支出政策內容。預算執行中如需增加或減少預算總支出，必須報經本級人大常委會審查批准。中央國債余額限額根據累計赤字和應對當年短收需發行的債務等因素合理確定，報全國人大或其常委會審批。地方政府一般債務規模納入限額管理，由國務院確定並報全國人大或其常委會批准。
第三，嚴格超收收入使用。預算超收收入是政府超額完成年初人代會批準的預算收入任務的部分。近些年來，從中央到地方各級政府預算超收收入動輒接近總收入的十分之一，但支出使用卻很隨意，導致預算約束弱化。政府動用預算超收收入安排支出，雖然沒有使年初人代會批準的預算總支出超過總收入，但卻部分變更了年初預算。各級人大要加強對預算超收收入安排使用情況的審查和監督。確需當年安排支出的，也應當履行法定程序，及時向人大通報情況，編制超收收入使用方案，報請同級人大常委會批准，未經批准當年不能使用。
第四，建立跨年度預算平衡機制。根據經濟形勢發展變化和財政政策逆周期調節的需要，依法建立跨年度預算平衡機制。中央一般公共預算執行中如出現超收，超收收入用於沖減赤字、補充預算穩定調節基金;如出現短收，通過調入預算穩定調節基金、削減支出或增列赤字並在國債余額限額內發債平衡。地方一般公共預算執行中如出現超收，用於化解政府債務或補充預算穩定調節基金;如出現短收，通過調入預算穩定調節基金或其他預算資金、削減支出實現平衡。市、縣級政府通過申請上級政府臨時救助實現平衡，並在下一年度預算中歸還。
加強和改進預決算公開透明監督
公開透明是現代財政制度的基本特徵。財政預算收入來源於公民納稅，稅收上來之後如何支出、如何使用，政府花了多少錢、辦了什麼事，應該讓老百姓知曉。
第一，完善細化預決算公開內容。預決算信息包括管理體制、分配政策、編製程序，以及收支安排、預算執行、預算調整、決算等。除涉密信息外，政府預決算支出全部細化公開到功能分類的項級科目，專項轉移支付預決算按項目、按地區公開。擴大部門預決算公開范圍，除涉密信息外，中央和地方所有使用財政資金的部門均應公開本部門預決算。細化部門預決算公開內容，逐步將部門預決算公開到基本支出和項目支出。按經濟分類公開政府預決算和部門預決算。
第二，推動全過程公開。依法督促預算公開，從預算編制到執行、調整、決算以及最後的審計，所有的內容全部公開。不僅推進預算、預算調整、決算等情況公開，也要推進部門預算、決算、報表公開。
第三，做好公布後整改監督工作。預決算公開不是技術問題，而是敢不敢公開、願不願意接受人民監督的問題。對存在問題和疑問，各級人大要定期組織人大代表和公民的詢問，刨根問底，釋疑解惑。對典型案件，還可通過新聞媒體曝光，形成輿論壓力。要按照統籌協調、分層次、分步驟原則，推動依法有序公開，做好公布後整改工作，健全長效機制，促進預決算公開常態化、規范化和法治化。
加強和改進預決算績效監督
各級人大要高度重視預決算績效問題，不僅要從合法、合規、合理方面，更要從效率、效益、效果方面，切實加強對預算執行情況和決算的監督，讓用錢受監督，使花錢不容易，確保財政資金安全、規范、及時撥付和合理、有效地使用。
第一，加快預算績效管理改革。各級人大要全面推進預算績效管理工作，把績效管理的理念和方法貫穿於財政資金監管的全過程，強化支出責任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結果應用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。本文來源：瞭望觀察網
第二，推進預算支出績效考評。各級人大要不斷完善績效管理和考核辦法，擴大績效評價覆蓋面，注重績效評價結果反饋和應用。要不斷完善績效管理和考核辦法，監督政府及其有關部門認真落實預算安排、預算調整確定的各項重點支出，對評審中發現的問題，要及時提出改進意見和措施，追蹤問效，提高財政資金的使用效益。
第三，推動財政資金優化配置。各級人大要進一步推進財政科學化、精細化管理，優化轉移支付結構，提高專項轉移支付資金使用效率。要充分發揮財政資金的引導作用，統籌社會資金和財政資金的使用，引導社會資金參與公共事業、公益事業，使政府花盡量少的錢、辦盡量多的實事，向公眾提供更多更好的公共服務

6. 臨時工與新預演算法問題急

LSG苦啊

7. 財政預備費的動用標准。

預備費主要用於自然災害救災支出或其他難以預見的特殊支出。預算單位正常開支需要應納入年度部門預算安排。

1、當年預算執行中出現的自然災害救災開支。

2、其他突發公共事件的應急處置支出。

3、處理涉及人民群眾切身利益問題的重大支出。

4、落實中央、省、市重大改革政策的相應支出。

5、區政府決定應從區級預備費中列支的其他支出。

(7)臨時預演算法擴展閱讀：

注意事項：

1、確屬必需的應急性支出以及區委、區政府臨時交辦的重要工作的開支項目由預算單位向區政府提出經費追加請示，請示中應明確項目的實施依據、主要內容、實施計劃和合理、細化的經費預算。

2、區財政局在收到區政府批轉的報告後，要本著從嚴支出、收支平衡的原則進行審核，向區政府提出經費安排建議。

3、區政府召集區財政國資例會，對區財政局和相關部門提出的項目實施和經費安排建議進行研究後，以抄告單或財政國資例會紀要的形式批復。

4、區財政局收到區政府批復或財政國資例會簡復單後五個工作日內辦理預算追加程序。

參考資料來源：網路-預備費

參考資料來源：網路-財政後備

8. 財政部臨時出國出國經費中的臨時指多長時間

臨時出國人員費用開支標准和管理辦法
第—條 為了規范和加強臨時因公出國人員的費用開支管理，加強預算的監督，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開展，根據《中華人民共和國預演算法》及其《實施條例》，特製定本辦法。
第二條 本辦法適用於各級黨政軍機關、 民主黨派、人民團體、事業單位因公組派臨時代表團組的出國人員(以下簡稱出國人員)。
第二條 各單位要按照黨中央、國務院關於嚴格控制出國團組和人員的精神，加強出國團組的管理，壓縮出國團組規模，控制出國人數。出國團組要根據出訪的任務，認真編制出訪汁劃。
第三條 單位要認真貫徹「勤儉辦外事」的力針，在核定的年度財政預算內組織安排出國活動，嚴格執行各項費用開支標准，不得擅自突破。出國人員在出國前，要按規定的開支標准編制經費使用計劃，送財務部門審定，並經所在單位領導批准後予以預付經費。各單位不得隨意向下屬單位或企業攤派與出國活動相關的費用。
第四條 出國人員的國際旅費按以下辦法執行：
(—)出國人員要選擇經濟合理的路線。所選航線有中國民航的應按規定乘民航班機，並盡可能購買往返機票。
(二)出國人員除黨和國家領導人及有特殊情況經批准乘坐專機外，均應乘坐國際班機和國際列車。副部級以及相當於副部級以上人員，可乘坐飛機頭等艙、輪船一等艙、火車高級軟卧包廂；司局級以及相當於司局級人員可乘坐飛機公務艙、輪船二等艙、火車軟卧；其他人員均乘坐—飛機經濟艙、輪船三等艙，火車硬卧。其所發生的國際旅費在上述標准內據實報銷。
(三)出國人員乘坐國際列車，國內段按國內差旅費的有關規定執行；國外段超過6小時以上的按自然(日歷)天數計算，每人每天補助12美元。
第五條 出國人員根據出訪任務需要在一個國家城市間旅行，應事先在出訪計劃中列明，並報本單位外事、財務部門批准。出國人員在批準的計劃內旅行，其城市間交通費憑有效的城市間原始交通票據實報實銷。
第六條 出國人員在國外的伙食費和公雜費(指用於市內交通、郵電、辦公用品和必要的小費等項目)，按以下辦法執行：
(一)除特殊情況外，出國人員伙食費，公雜費均按規定的標准發給個人包干使用。包干天數按離、抵我國國境之日計算。
(二)根據工作需要和特點，不宜個人包乾的代表團組，其伙食費和公雜費由代表團組統一掌握，包干使用。
(三)外方以現金或實物形式提供伙食費和公雜費接待我代表團組的，出國人員不再領取伙食費和公雜費。
(四)黨和國家領導人率領的代表團，其伙食費和公雜費管理辦法另行制定。
第八條 出國人員在國外的住宿費，按以下辦法執行：
第七條 (一)黨和國家領導人按實際開支住宿費實報實銷；副部級以及相當於副部級以上人員根據工作需要，本著節約的原則安排，據實報銷；其他人員在規定的住宿費標准之內予以報銷。
(二)參加大型國際會議或活動的出國人員，原則上應按住宿費預算標准執行，如對方組織單位要求統一安排，亦應嚴格把關，通過詢價方式從緊安排，超出預算標準的，可據實報銷。
第八條 出國人員個人國外零用費，按離、抵我國國境之日計算。每人每次出國在10天以內的，發給50美元；超過10天的，從第11天起，每人每天發給5美元。
第九條 出國人員在國外原則上不贈送禮品、不搞宴請。確有必要贈送禮品的，必須按照節約、從簡的原則，嚴格按照國務院《關於在對外公務活動中贈送和接收禮品的規定》(國務院第133號令)和財政部、外交部《關於對外贈送禮物金額標準的規定》[(93)財外字第834號]執行。確需宴請的，應連同出國活動計劃一並報批，宴請標准按照所在國家—人一天的伙食費包干標准掌握。
第十條 出國人員回國報銷費用時，必須憑有效票據填

9. 預演算法中對預算調劑嚴格控制的相關要求

指經過批準的各級預算，在執行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數額增加的部分變更。

基本定義
指經過批準的各級預算，在執行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數額增加的部分變更.預算（Budget），是指企業或個人未來的一定時期內經營、資本、財務等各方面的收入、支出、現金流的總體計劃。它將各種經濟活動用貨幣的形式表現出來。每一個責任中心都有一個預算，它是為執行本中心的任務和完成財務目標所需各種資財的財務計劃。

2基本分類
經法定程序對原定預算收支規模或收支項目所作的變動，是預算執行過程中保持收支平衡的基本手段。
預算調整分為全面調整和局部調整。全面調整指對預算全面變動。這種變動是由於國家的政治經濟形勢出現重大變化引起的，實質上是重新編制一次國家預算。沒有特殊情況一般不輕易採用。局部調整是對預算的局部變動。在預算執行過程中，為了適應客觀情況的變化，對預算進行局部調整，重新組織預算收支平衡是經常發生的。在中國主要採用以下五種方法

3科目流用
指在預算支出科目之間的調入調出而形成的預算資金的再分配，又稱「經費流用」。在預算執行中，由於各種原因預算支出科目之間會出現有的資金有餘而有的資金不足的情況。為了充分發揮資金的使用效果，在保證完成各項建設事業計劃，又不超過原定預算支出總額的情況下，可以在科目之間進行必要的調入調出。雖然預算科目流用只是在有關科目之間局部改變資金用途，不會影響總的收支平衡，但由於資金的用途和物資供應緊密相關，科目之間的經費流用也可能造成供求之間結構性不平衡。為了避免科目流用可能引發的供求結構不平衡，國家對流用范圍和流用程序都作了規定。

4追加追減
對原定預算收支總額的增加或縮減。預算追加追減會引起預算收支總額的改變，關繫到財政收支平衡的實現。因此，追加收入必須建立在發展經濟的基礎上，減少支出要相應調整事業計劃，要嚴格控制追減收入和追加支出。

5預算劃轉
指在預算執行過程中發生企業、事業單位隸屬關系或行政區劃的改變，需要相應改變預算隸屬關系時，將原預算劃歸新的領導部門或接管單位，即預算關系的轉移。企業、事業單位隸屬關系改變後，劃出單位應將上繳的各項預算收入以及應給單位的預算支出，按照全年預算劃轉，年度預算執行中已經交入國庫的收入和已經實現的支出由劃出和劃入的雙方進行結算。

6預算調
上下級財政之間預算資金的調度。其目的是解決預算執行過程中發生的各級財政不平衡問題。預算調劑僅限於縱向之間的調劑，不包括地區之間，即橫向之間的調劑。地區之間經濟發展不平衡，收入多寡懸殊，如需通過預算調劑來滿足各地區各項生產建設事業的資金需要，只能由中央財政實施。

7用預備費
國家預算預備費是為應付某些臨時發生的難以預料的開支而設置的專項基金。在預算執行過程中，發生國家預算編制時沒有預料到的國民經濟重大變化和較大的自然災害等情況時，所需經費可以動用預備費。中央預備費的動用，需經國務院批准；地方預務費的動用，需經同級人民政府批准。

8原則
預算調整的基本條件：市場環境、經營條件、政策法規等發生重大變化，致使財務預算的編制基礎不成立，或者將導致財務預算執行結果產生重大偏差。
(1)預算內的調整
對於不影響預算目標的業務預算、資本預算、籌資預算之間的調整，企業可以按照內部授權批准制度執行。鼓勵預算執行單位及時採取有效的經營管理對策，保證預算目標的實現。
(2)預算外的調整
由預算執行單位逐級向企業預算委員會提出書面報告，闡述預算執行的具體情況、客觀因素變化情況及其對預算執行造成的影響程度，提出預算的調整幅度。
財務管理部門對預算執行單位的預算調整報告進行審核分析，集中編制企業年度預算調整方案，提交預算委員會、企業董事會或經理辦公室審議批准，然後下達執行。
(3)預算調整事項應當遵循的原則：
①不能偏離企業發展戰略和年度預算目標;
②調整方案應當在經濟上能夠實現最優化;
③調整重點應當放在預算執行中出現的重要的、非正常的、不符合常規的關鍵性差異方面。

9執行程序

各級政府對於必須進行的預算調整，應當編制預算調整方案。
中央預算的調整方案必須提請全國人民代表大會常務委員會審查和批准。縣級以上地方各級政府預算的調整方案必須提請本級人民代表大會常務委員會審查和批准;鄉、民族鄉、鎮政府預算的調整方案必須提請本級人民代表大會審查和批准。未經批准，不得調整預算。

10. 臨時用電時間一般不超過幾天

一般臨時用電的話，時間越短越好，最好不要超過三天，這樣的話比較的安全，所以你自己一定要控制好。