新預演算法的亮點

① 3月1日起有哪些法律法規實施

2015年開始的法律法規有：新《環境保護法》《住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理辦法》《關於進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》《關於進一步減少和規范高考（課程）加分項目和分值的意見》《關於依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》新《預演算法》鐵路運輸企業准入許可辦法》、《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》和《鐵路旅客車票實名制管理辦法》《關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》《關於廢止適用於國家第三階段汽車排放標准柴油車產品的公告》《出租汽車經營服務管理規定》《金融資產管理公司監管辦法》《外資銀行管理條例》《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》《股權轉讓所得個人所得稅管理辦法（試行）》。
1.新《環境保護法》出台

環保執法人員有查封扣押權力

新《環境保護法》歷經3年多全面修訂，今天起終於正式施行了。這是中國環境領域「基本法」25年來的首次修訂，也是一次相當徹底的修訂，僅完整保留了原法的兩條規定，其餘全部做了修改，還新增了23條規定。

新環保法規定，企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

同時，新修訂的環保法對霧霾等大氣污染治理作出了更多有針對性的規定，如國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制；國家促進清潔生產和資源循環利用等。

在環境公益訴訟方面，新修訂的環保法將提起環境公益訴訟的主體擴大到在設區的市級以上人民政府民政部門登記的相關社會組織。

新環保法還被稱作「史上最嚴」的新法之一，其創新設計了「按日計罰」，並賦予環保執法人員查封、扣押的權力，環保部門可對超標或超總量的行為直接限產或停產。除強化環保處罰外，對未批先建、無證排污等四類行為，相關監管部門可以對主管人員和直接責任人員處以治安拘留。

2.住建領域違法違規舉報

住建違法舉報60個工作日辦結

住建部對外發布的《住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理辦法》自2015年1月1日起施行。根據管理辦法，各級住房城鄉建設主管部門及法律法規授權的管理機構，應當設立並向社會公布違法違規行為舉報信箱、網站、電話、傳真等，明確專門機構負責舉報受理工作。受理機構應在收到舉報後進行登記，並在7個工作日內區分情形予以處理。舉報件應在受理之日起60個工作日內辦結。

3.流動人員檔案管理

取消流動人員人事檔案保管費

中組部、人社部等聯合發布的《關於進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》明確，自2015年1月1日起取消收取人事關系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉遞費等名目的費用，各級公共就業和人才服務機構要提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務。

4.高考加分新規

奧賽、體育特長等5項加分被取消

《關於進一步減少和規范高考（課程）加分項目和分值的意見》中規定，2015年1月1日起，將取消奧賽、體育特長等5項全國性鼓勵類加分項目，只保留「烈士子女」等5類加分項目。

5.未成年人保護

性侵未成年人可撤銷監護人資格

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯合印發《關於依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》，2015年1月1日起實施。其中規定有性侵害、出賣、暴力傷害未成年人，以及脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等行為的監護人，將被人民法院判決撤銷其監護人資格。

6.新《預演算法》出台

預算公開 讓人民監督政府花錢

十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了修改後的《預演算法》，這是素有「經濟憲法」之稱的預演算法20年來的首次大修。新預演算法自2015年1月1日起施行。

與現行法相比，新預演算法突顯未來全面規范、透明預算、提高效率的預算制度改革方向。新預演算法增加條款限制預算調整行為，並詳細規定如何編制預算調整方案，對未按規定編制、調整預算等行為，引入「追究行政責任」的懲戒規定。

新預演算法首次將「預算公開」入法、部分「開閘」地方發債、首次明確了轉移支付的法律地位……這部把「規范政府收支行為」寫入立法宗旨的新預演算法的最大亮點，是將政府從管理主體變為被監督對象，更強調讓人民監督政府花錢。

對全口徑財政收入已超過20萬億元的中國來說，新預演算法的實施將開啟邁向現代財政制度的「新時代」。

7.「三項鐵路新規」

K字頭及以上列車車票實名制

國家鐵路局發布的《鐵路運輸企業准入許可辦法》、《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》和《鐵路旅客車票實名制管理辦法》三項新規於2015年1月1日起施行。

其中，《鐵路旅客車票實名制管理辦法》在讓廣大旅客能夠快捷進行購票和查驗方面作出了規定。主要有鐵路運輸企業應當為公安機關辦理旅客臨時身份證明提供場所及必要辦公條件；積極推進管理和技術創新，採取互聯網、電話等新型售票方式，逐步配備自助售票、取票和自動檢票、查驗等設備。首次明確實名制管理辦法的實施范圍：快速及以上等級旅客列車和相關車站實行車票實名制管理，兒童票除外。

8.汽車維修業轉型升級

汽車4S店壟斷維修模式將被打破

《關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》自2015年1月1日起生效，這意味著消費者將來有可能可以在普通修理廠用更低的成本享受與4S店一樣的維修服務。2015年起所有上市新車必須公開維修技術資料，允許授權配件經銷企業向終端用戶轉售原廠配件。

9.柴油車排放新標准

國三柴油車產品將不得銷售

工信部發布的《關於廢止適用於國家第三階段汽車排放標准柴油車產品的公告》中要求，從2015年1月1日起，國三柴油車產品將不得銷售。

10.《出租汽車經營服務管理規定》出台

打車不允許攜帶寵物

交通運輸部發布的《出租汽車經營服務管理規定》於2015年1月1日起施行。《出租汽車經營服務管理規定》中明確指出，乘客不得攜帶寵物和影響車內衛生的物品乘車；未取得計程車經營許可，擅自從事計程車經營活動的，法律責任由原來罰款最高1萬元現升至2萬元。

11.《金融資產管理公司監管辦法》出台

母公司資本充足率不得低於12.5%

銀監會與財政部、人民銀行、證監會、保監會五部委2014年12月31日聯合發布《金融資產管理公司監管辦法》，對資產公司集團綜合經營及集團管控從監管制度上進行了規范。《辦法》於2015年1月1日起正式實施。

《辦法》強調，資產公司應當逐步建立、定期評估與其風險狀況相匹配的前瞻性壓力測試方案。資產公司應當建立健全集團內部交易風險隔離機制，增強內部交易透明度，降低內部交易的復雜程度，避免風險過度集中，不得通過內部交易進行監管套利。

《辦法》明確，資產公司母公司及附屬金融類法人機構應當分別滿足各自監管機構的單一資本要求，其中，資產公司母公司資本充足率不得低於12.5%。資產公司母公司、附屬銀行業金融機構及附屬非金融機構應當滿足銀監會相關並表監管的資本監管要求，附屬證券業和保險業金融機構應當分別滿足各自分業並表的資本監管或償付能力監管要求。

12.《外資銀行管理條例》出台

外資銀行准入門檻降低

國務院公布了修改後的《外資銀行管理條例》，定於2015年1月1日起正式施行。新條例的核心是開放，金融市場對外資銀行的准入門檻更低了。原先，外資銀行申請人民幣業務不僅需要三年以上的開業年限，還要求前兩年連續盈利。而根據新條例，開業年限要求已經由三年以上改為一年以上，而且不再要求提出申請前兩年連續盈利，並規定外資銀行的一家分行已獲准經營人民幣業務的，該行在境內設立的其他分行申請經營人民幣業務不受開業時間的限制。

修改後的條例，對外商獨資銀行、中外合資銀行在中國境內設立的分行，不再規定其總行無償撥給營運資金的最低限額，去掉了不少於1億元營運資金的要求。

同時，不再將已經在中國境內設立代表處作為外國銀行（外國金融機構）在中國境內設立外商獨資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內初次設立分行的條件。

13.央企高管薪酬制度改革

多數央企負責人降薪

《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》從2015年正式實行。范圍包括由國務院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業中，由中央管理的企業董事長、黨委書記（黨組書記）、總經理（總裁、行長等）、監事長（監事會主席）以及其他副職負責人。

適用企業具體包括由國務院國資委履行出資人責任的53家央企，如中石油、中石化、中國移動等，以及其他金融、鐵路等19家央企。人力資源和社會保障部新聞發言人李忠介紹，與改革前相比，改革後多數中央管理企業負責人的薪酬水平是要下降的，有的企業負責人下降幅度可能還比較大，但不是簡單「一刀切」。

14.個人從兩大交易所取得的股票轉讓所得暫不徵收個人所得稅

《股權轉讓所得個人所得稅管理辦法（試行）》，自2015年1月1日起實施，明確了個人轉讓股權的稅收徵收政策。

現行稅收政策規定，個人從上海證券交易所、深圳證券交易所取得的上市公司股票轉讓所得，暫不徵收個人所得稅；個人轉讓上市公司限售股，依照相關規定徵收個人所得稅。《辦法》明確了這一徵收政策規定，對於個人轉讓上述兩種情形以外的股權取得的所得，應依法徵收20%的個人所得稅。

② 新預演算法反映了現代預算管理的哪些基本要素

亮點一：政府全部收支入預算接受人民監督
新預演算法一大亮點是實行全口徑預算管理，如第4條明確規定「政府的全部收入和支出都應當納入預算」；第5條明確規定「預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算」。
實行全口徑預算管理，是建立現代財政制度的基本前提。收入是全口徑的，不僅包括稅收和收費，還包括國有資本經營收入、政府性基金收入等；支出也要涵蓋廣義政府的所有活動；同時，將地方政府債務納入預算管理，避免地方政府債務游離於預算之外、脫離人大監督。
亮點二：避免「過頭稅」預算審核重點轉向支出預算和政策
原預演算法規定預算審查重點是收支平衡，並要求預算收入徵收部門完成上繳任務。於是在客觀上帶來預算執行「順周期」問題，容易導致收入徵收部門在經濟增長放緩時，為完成任務收「過頭稅」，造成經濟「雪上加霜」；而在經濟過熱時，為不抬高基數搞「藏富於民」，該收不收，造成經濟「熱上加熱」。
新預演算法旨在改變這一現狀，將審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展。同時，收入預算從約束性轉向預期性，通過建立跨年度預算平衡機制，解決預算執行中的超收或短收問題，如超收收入限定沖抵赤字或補充預算穩定調節基金，省級一般公共預算年度執行中出現短收，允許增列赤字並在下一年度預算中彌補等。這些規定強調依法徵收、應收盡收，有助於避免收「過頭稅」等行為，增強政府「逆周期」調控政策效果。
亮點三：規范專項轉移支付減少「跑部錢進」
針對地方可自由支配的一般性轉移支付規模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等問題，新預演算法第16條、第38條、第52條等條款對轉移支付的設立原則、目標、預算編制方法、下達時限等做出規定。
新預演算法重點規范了專項轉移支付，如強調要建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制、市場競爭機制能夠有效調節事項不得設立專項轉移支付、除國務院規定上下級政府應共同承擔事項外不得要求下級政府承擔配套資金等，有利於減少「跑部錢進」現象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利於地方統籌安排預算。
亮點四：「預算公開」入法從源頭防治腐敗
與原預演算法相比，新預演算法首次對「預算公開」做出全面規定，第14條對公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉移支付、政府債務、機關運行經費等社會高度關注事項要求公開作出說明，並在第92條中規定了違反預算公開規范的法律責任。
將預算公開實踐成果總結入法，形成剛性的法律約束，是預演算法修改的重要進步，有利於確保人民群眾知情權、參與權和監督權，提升財政管理水平，從源頭上預防和治理腐敗。
而對於預算不夠細化問題，新預演算法第32條、37條、46條等多處做出明確規定，如強調今後各級預算支出要按其功能和經濟性質分類編制。按功能分類能明確反映政府職能活動，知道政府支出是用到教育上還是水利上；按經濟分類則明確反映政府支出按經濟屬性究竟是怎麼花出去的，知道有多少用於支付工資，多少用於辦公用房建設等。兩種方式不能偏廢，分別編制支出功能分類和經濟分類預算有利於更全面理解預算是怎樣實現的。
亮點五：嚴格債務管理防範債務風險
相比原預演算法，新預演算法為地方政府債務管理套上預算監管的「緊箍咒」。目前地方政府債務風險雖總體可控，但大多數債務未納入預算管理，脫離中央和同級人大監督，局部存風險隱患。
按照疏堵結合、「開前門、堵後門、築圍牆」的改革思路，新預演算法第35條和第94條，從舉債主體、用途、規模、方式、監督制約機制和法律責任等多方面做了規定，從法律上解決了地方政府債務怎麼借、怎麼管、怎麼還等問題。
亮點六：「勤儉節約」入法違紀鐵腕追責
針對現實中的奢侈浪費問題，新預演算法對於厲行節約、硬化支出預算約束做出嚴格規定，如第12條確定了統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則，第37條規定嚴控機關運行經費和樓堂館所等基本建設支出等。
相對於原預演算法僅就擅自變更預算、擅自支配庫款、隱瞞預算收入等三種情形設置了法律責任，且不夠具體明確，新預演算法重新梳理了違法違紀情形，加大了責任追究力度，在第92、93、94、95四條里集中詳細規定了法律責任。如對政府及有關部門違規舉債、挪用重點支出資金，或在預算之外及超預算標准建設樓堂館所的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開除的處分。此外，如構成犯罪還將依法追究刑事責任等。

③ 中國預算改革的特點和趨勢

中國預算改革的特點是力度大和精準調控，具體的改革趨勢是完善政府預算體系、健全透明預算制度、改進預算控制方式、規范地方政府性債務管理等。

一、中國預算改革的特點

實施積極的財政政策主要體現兩個特點，一是力度大，二是精準調控。如赤字率2.3%，比去年增加了兩個百分點；精準調控就是精準發力，不是「大水漫灌」，不是普惠制，該減的才減，該花的才花，把錢用在刀刃上。

預算管理制度改革的亮點：

1、預算管理制度改革不僅僅是建章立制，更重要的是在建章立制中直面現實問題，更好地發揮預算管理作用。預算管理制度改革在做好全面部署工作的同時，有針對性地解決現實問題，讓預算改革提升積極財政政策效能的作用得到更好發揮。

2、預算管理制度改革對前期具體改革成果進行系統化總結，並將其制度化，體現了系統集成的改革要求，為預算管理工作提供了更加明確的方向。預算管理各項制度的系統集成、協同高效，從根本上改變了改革措施「碎片化」的情況，更好地將制度優勢轉化為治理效能，逐步建立現代預算制度體系框架。

以上內容參考：網路-中華人民共和國預演算法

④ 新常態下，政府的錢「去哪兒」

2013年增長10.1%,2014年增長8.6%。
隨著中國經濟發展進入新常態,涉及13億成員柴米油鹽的「國家賬本」,也由2位數增長進入1位數增長的階段。
同政府工作報告一道,政府預算草案報告5日登台亮相,從這個賬本裡面,能讀出政府可以獲得的資源,能讀出政府活動的范圍與方向,能讀出政府活動的目的和效果,能讀出國家運行的可持續性。
2015年,這20多萬億元怎麼花?買柴、買米,還是買油、買鹽?如何過好緊日子……作為13億家庭成員中的一分子,你不能不知,不可不察。

75張報表,4本賬,中國政府開啟依法理財、陽光理財新時代

兩會期間,從全國人大代表的駐地,可以看到大家拿到的政府預算材料包括兩部分內容:預算草案和預算報告。
預算草案包括一系列報表與說明,國務院提交全國人大審查的2015年政府預算草案,分全國財政收支匯總表、一般公共預算表、政府性基金預算表、國有資本經營預算表、社會保險基金預算表、其他報表等6大類,共計75張報表。
預算報告則是對預算草案的關鍵數據、主要財稅政策和代表所關注的信息做出概括、提煉,由國務院委託財政部向代表大會提交,便於代表更好地閱讀和理解預算。「預算草案和預算報告相配套,一目瞭然,對代表審議幫助很大。」全國人大代表、浙江奉化滕頭村黨委書記傅企平說。
「值得注意的是,今年是新預演算法落地的開局之年,新預演算法的精神在政府預算報告中有充分的體現。」全國人大代表、安徽省常務副省長詹夏來說。
2015年1月1日,歷經10年修改、4次審議的,有著「經濟憲法」之稱的預演算法,正式開始實施。新預演算法中的一大亮點是「全口徑預算管理」,2015年預算報告就按照相關規定,完整報告了一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算4大本賬的收支情況。報告還專門對幾本賬之間的「銜接情況」作了說明,比如將地方教育附加等11項基金收支轉列為一般公共預算,將中央國有資本經營預算收入調入一般公共預算,用於保障民生支出的比例進一步提高。
除了收支大賬外,預算報告還增加了大量收支分析解讀。在報告2014年預算收支情況時,專門有一段文字對一般公共預算收入增速進一步放緩的原因進行梳理分析,這在去年的預算報告中是沒有的。在報告2015年預算安排時,又從適當擴大財政赤字規模、實行結構性減稅和普遍性降費、加大盤活財政存量資金力度、保持一定的政府投資規模4個方面,清楚地解釋了「繼續實施積極的財政政策並適當加大力度」的要求。
預算決議在預算報告中得到充分體現。在2014年中央和地方預算執行情況板塊中,「落實全國人大預算決議情況」列在首位,去年列在首位的是「加強和改善財政宏觀調控情況」。這一變化,無疑呼應了新預演算法把「上一年預算執行情況是否符合本級人民代表大會預算決議的要求」列為人大審查重點之首的規定。「原來的支出項目如果改了用途,是要有說法的!」全國人大代表劉群說。
在新預演算法背景下,這份報告同你的聯系將更緊密。如果你是一位普通公民,預算公開將成為新常態,預算收支、財稅政策的制定與執行,將進一步影響你的衣食住行、上學看病；如果你是一位人大代表,無論會上會下,接觸、審查、監督預算的職責將成為新常態；如果你是一位政府幹部,你的行政支出、權力行使嚴格按照人大批準的預算執行,將成為新常態；如果你是一位企業人士,這份報告同你的經濟發展預期、生產經營安排更加緊密,依法征稅、應收盡收、不收「過頭稅」將成為新常態。

「錢袋子」收入降了,「緊日子」來了,民生投入怎麼辦?

因為要「量入為出」,也就有了預算的編制。首先要預測一年內能夠籌集到多少收入,才能根據財力多少、工作需要確定支出。
隨著中國經濟發展進入新常態,財政收入由年度2位數增長進入1位數增長的新階段。財稅專家認為,在現行稅制下,隨著經濟增速放緩,財政收入增速的回落幅度將更大。報告預計,2015年的全國一般公共預算收入是154300億元,增長7.3%,這一增速較2014年的8.6%,又降了1.3個百分點。
不過,許多代表委員注意到,盡管財政收入增速趨緩,但各項重點支出剛性增長、規模持續擴大。在報告「2015年財政政策」板塊中,第一句話就是「2015年繼續實施積極的財政政策並適當加大力度」。
財政部財政科學研究所所長劉尚希說,政策性和經濟性減收疊加,財政支出剛性化加強,過緊日子將是政府財政的新常態。「從心態與實際工作上,我們都要做好過緊日子的准備,不該花的錢,一分都不能亂花,把錢都用到刀刃上。」全國人大代表、安徽省銅陵市委書記宋國權說。
報告提出,2015年全國一般公共預算支出171500億元,增長10.6%。其中中央一般公共預算支出81430億元,增長9.5%,主要用於教育、科學技術、社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育、農林水、節能環保、住房保障、文化體育與傳媒、交通運輸、一般公共服務等方面支出。
「預算報告中的這些支出,呼應了政府工作報告中提出的『織密織牢民生保障網,增進人民福祉』的要求。」全國人大代表、祐康集團董事長戴天榮說,「雖然財政收入增速放緩,但改善民生的事業不能放緩。」
對比數字,2015年全國一般公共預算支出的赤字達16200億元,赤字率達2.3%,而去年是2.1%。全國政協委員賈康說,在有保有壓的原則下,赤字率的提高沒有什麼問題,從結構調整的優化方面,財政顯然有更多的東西要承擔,包括大量民生事項。
賈康認為,財政支出中,應該把可用的空間盡可能用起來。報告中提出要「盤活財政存量資金」,將清理出來的結轉結余資金,統籌用於經濟社會發展的重點領域。「過去長期以來,不少財政資金躺在銀行睡大覺,今年預算報告強調了『花錢要問效、無效要問責』,特別是強調對重點民生支出的績效評價,財政資金閑置浪費情況將成為歷史。」山東省一位全國人大代表說。
全國人大代表、重慶市工商聯副主席袁志倫認為,越是緊日子,越要精打細算。「報告有許多有關精準預算管理的表述,相信財政的錢肯定會花得更加合理,真正用在事關百姓切身利益的刀刃上。」

報告通篇貫穿了「改革」這一主線

現代預算制度中,政府任何行為都是建立在財政預算基礎上,預算方面的變化,直接體現了政府向現代治理體系轉型的努力。從「錢去哪兒了」,可以看出全面深化改革的鮮明信號。全國人大代表、山東省財政廳廳長於國安注意到,預算報告共三部分,通篇貫穿了「改革」這一主線。
第一部分「2014年中央和地方預算執行情況」的板塊中,首先從預算管理制度、稅制、建立事權和支出責任相適應的制度三方面,向全國人大報告了過去一年的財稅改革情況。
在過去一年間,許多改革已取得突破性進展。比如2014年政府工作報告中提出的「提高一般性轉移支付比例,專項轉移支付項目要減少三分之一,今後還要進一步減少」正在實現,專項轉移支付項目在由2013年的220個減少到2014年150個左右後,又減少到現在100個左右。專項轉移支付對地方配套的壓力以及「跑部錢進」的情況,有了大幅減少。
第二部分「2015年中央和地方預算草案」的板塊中,突出了財政支出政策如何保障教育、科技、社保、醫葯衛生、農業、生態環保等重點領域改革的情況。
「你可能會問,財稅體制改革要求教育經費支出與所佔GDP的比例脫鉤,那麼,政府工作報告在回顧去年工作中,為什麼又提到4%?」一位研究財政政策的專家說,「因為相關改革尚待推進,財稅體制改革是一個總的引子,幾大脫鉤事項的改革將隨著對一些部門法律法規的修改,陸續推進。」
第三部分「認真貫徹新預演算法,做好2015年財政改革發展工作」,專門對財稅體制改革進行了詳細闡述。
預算改革中,加強地方政府性債務管理最受關注。隨著房地產開發等傳統投資增速回落,土地出讓金增幅的下降以及地方政府融資平台公司的逐漸退出,地方政府性債務風險問題不容忽視。全國政協委員、中國東方資產管理公司原總裁梅興保說,從第三部分可以看出,國家在規范一些地方發債行為,對發債主體、發債用途和償債能力都作了規劃,這讓他很欣慰。
預算報告還顯示,消費稅改革、資源稅改革都動起來了,營改增擴面也到位了,2015年將是稅改大踏步前進的一年。
在預算報告改革話題的背後,是中央確定的經濟生態領域8個具有「四梁八柱」性質的綜合性改革方案,目前除財稅體制改革總體方案已經通過,深化國資國企改革、完善金融市場體系、深化科技體制改革、深化農村改革、構建開放型經濟新體制、生態文明體制改革、深化住房制度改革等7個方案仍待出台。
然而,財稅體制改革,這一中國改革路上難啃的硬骨頭,在新常態下已邁出了基礎性的第一步。
(記者李亞彪、程士華、韓潔參與采寫記者:岳德亮、段續、王政、魏董華、劉林)新華社北京3月6日電