信訪問題特點
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Ⅱ 如何做好新形勢下的農村信訪工作
就如何做好當前農村信訪工作談幾點思考。
一、理解掌握新形勢下農村信訪工作的特點
1、案源多樣化。在農村經濟發展中，由於管理體制、利益結構體系變化，一些歷史遺留和深層次問題逐漸凸現並且通過信訪渠道反映出來。從來源上看，有上級或政府信訪部門轉交的，也有個體自發提交的；從原因上看，有現實的也有歷史的，有實施決策時程序不規范、不公開、不科學引起群眾誤解造成的，也有該由司法途徑解決的問題而作為信訪條件產生出來的。
2、處理復雜化。從多年信訪工作實踐來看，造成信訪的緣由錯綜復雜：有陳年積案、有無理纏訪，各單位在處理信訪問題上方法各不相同，《信訪條例》把之前的「歸口管理」改為「屬地管理」，雖然是一大改進，但是錯綜復雜、相互交織，有些問題地方根本無法解決。
3、行為多元化。有個體上訪，也有集體上訪，並有單體上訪向聚眾串聯上訪的趨勢；有本級上訪，也有越級上訪，甚至直接上省進京信訪；有常年上訪，也有專門擇機上訪，也有一些上訪人員存在「信訪不信法」，「信上不信下」和「大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決」的錯誤認識。
二、充分認識新形勢下農村信訪工作的重要性
各級黨委和政府要真正重視、真心關心、真心愛護信訪工作人員，幫助他們解決工作生活中的實際困難，使廣大信訪工作人員增強榮譽感、歸屬感、責任感，把信訪工作做得更好。「胡錦濤總書記強調，充分體現了中央對信訪工作的高度重視和對全國廣大信訪工作人員的無比關愛與殷切期望，對做好當前農村信訪工作具有十分重要的指導意義。
1、抓責任，各項責任制落到實處。領導責任制落實到位，對工作不負責、矛盾上推下卸的領導幹部進行警示談話、重點管理；「一票否決制」落實到位，包案責任制落實到位，貫徹執行「一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底」工作制度；領導接待日制度落實到位；服務宗旨落實到位，急群眾之所急，想群眾之所想，情為民所系，利為民所謀，從源頭上有效治訪。
2、抓預防，矛盾調解在當地。堅持預防為主，提前介入原則，對重大問題，建議一把手要親力親為、協調處理，爭取很快有效地解決問題。堅持暢通群眾信訪渠道，堅持「宜散不宜聚、宜解不宜結，疏導不誤導淡化不激化」的宗旨，讓上訪群眾有地方說話。
3、抓法制，推進依法治訪工作深入。加強完善信訪工作的長效機制，實現信訪工作制度化、規范化、科學化。通過「作風建設年、農民教育、先進性教育」等活動，在農村大力學習宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》、《行政復議法》、《民法》等法律法規，從根本上解決群眾「事有處辦、苦有處訴、難有處解」。
4、抓基層，健全信訪信息主渠道。強化基層信訪工作，堅決落實工作重心下移。提高基層化解矛盾的能力和水平，切實解決群眾在基層上訪摸不著門、找不著人的問題，將問題及時化解在當地，健全基層信息網路。把信息員觸角延伸到群眾之中，做到縱向到底、橫向到邊，對有上訪苗頭和有可能越級上訪的信息要及時上報，對特別重大、緊急的信訪信息，在向上級報送同時還要制定相應的預案。同時抓好信息跟蹤反饋，對信訪信息絕不能一報了之，要掌握事態的發展，隨時通報情況，直到問題解決、群眾息訴息訪為止。
三、理清明白新形勢下農村信訪工作的思路
信訪是一項綜合性工作，需要認真做好溝通協調和組織安排，更需要加強內部上下級，有關部門之間聯動配合，建立緊密的支持幫助，力促「事要解決」，實現「工作一流、群眾滿意」的要求。
1、提高認識，走群眾路線，實現「三個轉變」。信訪工作是黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶。堅持走群眾路線，是做好信訪工作的根本。為此，基層幹部應增強群眾觀念，努力實現信訪工作「三個轉變」。變群眾上訪為幹部下訪，信訪工作要面向基層，面向群眾，面向為群眾解決實際問題。基層幹部要經常深入基層，深入群眾，深入實際，調查了解群眾信訪反映的問題，從而實現幹部主動下基層為群眾解決實際問題；變被動應付為主動預防，要拓寬信息渠道，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。把苗頭消除在內部，化解在基層。變單純信訪為綜合治理，信訪工作是一項復雜的系統工程，有關法制部門，要堅決依法查處少數無理纏訪、鬧訪的人和事。
2、端正思想，增強責任意識，強化「三種機制」。強化「領導責任機制」，必須在實際工作中做到「三落實、一追究」。即落實領導幹部崗位責任制，落實領導幹部制度責任制，落實領導幹部包案責任制，同時建立健全追究領導責任制度；強化「分級負責機制」，分級負責、歸口管理是信訪工作的基本原則。要堅持信訪工作納入部門單位全年目標考核內容，明確目標任務，強化崗位檢查，做到信訪工作與中心工作一同部署、一同檢查、一同評比，形成良好的激勵機制。強化「信訪監督機制」，要加大建立和健全信訪督查機制力度，爭取事前督查，跟蹤督查，事後督查的方法，加強對信訪熱點、難點、焦點問題督查，堅決杜絕等、靠、推、拖、頂、踢的現象。
3、突出重點，圍繞中心任務，抓好「五項工作」。要構築全方位、網路化、大信訪的工作格局。要認真負責地做好群眾來信來訪的處理工作，真正把來訪群眾當家人，把群眾來信當「家書」，把群眾反映問題當「家事」，把群眾工作當「家業」。要加大宣傳疏導力度，教育群眾依法有序上訪。解決思想問題和實際問題相結合，通過細致的思想政治工作，使有過高要求和過激行為者放棄過高要求，糾正過激行為。應堅持「疏」與「堵」相結合，妥善地將矛盾化解在基層，問題解決在當地。對一般性的群眾上訪，採取教育疏導的方法，以求化解矛盾，解決問題。加強職能部門的制度和紀律建設，建立健全信訪工作的有關制度和方法，把各自范圍內的信訪問題解決好，防止出現因為部門決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪，堅決要解決「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」的丑惡現象，要讓廣大群眾的心聲在第一時間傾訴，訴求在第一時間傳遞，困難在第一時間解決，心願在第一時間滿足。