突出的信訪問題

❶ 信訪十大領域有哪些

全市十大領域信訪突出問題專項治理動員部署會議召開，貫徹落實全省十大領域信訪突出問題專項治理動員部署會議精神，對開展信訪問題專項治理、做好信訪工作進行安排部署，推動全市信訪形勢持續好轉、根本好轉。

市委書記孫愛軍出席會議並講話。市委副書記、市長李長萍主持會議。王彤宇、陳秀興、成偉、張同奇出席。

孫愛軍指出，今年以來，全市各級各部門全力打好信訪工作攻堅戰，總體形勢持續向好，但要看到信訪工作形勢依然嚴峻，必須切實增強做好信訪工作的責任感、緊迫感，在全市來一次問題大排查、大清理、大化解，以專項治理鞏固和諧穩定的社會局面。

孫愛軍強調，各級各部門要強化責任擔當，市級領導同志要牽頭抓好協調督辦，各領域牽頭部門主要負責同志、縣市區主要負責同志是「第一責任人」，要突出問題導向，做到「四個親自」，全面排查信訪突出問題，靠上抓謀劃、抓督導、抓落實。要強化宗旨意識，樹立「把群眾的事當成天大的事」的理念，帶著責任、帶著感情做好信訪工作，開展好這次信訪突出問題專項治理，用心用力用情辦好群眾的事情。要強化法治思維，科學謀劃工作，堅持依法決策，堅守法律底線，支持群眾依法維權。要強化源頭治理，在政策、制度的制定和落實上力求到位，積極借鑒運用「楓橋經驗」，及時將信訪矛盾化解在基層、疏通在源頭。要強化作風保障，進一步弘揚「勤勉敬業、敢於擔當、馬上就辦、持之以恆」的工作作風，結合全市幹部作風整頓「三遍訪」，對信訪事項逐一走訪，把難點症結搞清楚，真正把利民之事辦扎實、辦到位

❷ 重復信訪舉報增多的原因及對策

一、存在的問題

一是匿名舉報信訪量較大。所有信訪件中匿名舉報占信訪總量的70%以上,上訪人因心存顧慮,怕打擊報復、怕自己反映的問題得不到解決被鄰里笑話等原因，大多以匿名形式發郵件，平時的電話訪也大多不願透露姓名。還有些人為了個人恩怨和利益，捕風捉影、誣告他人，多次反復向省市寫匿名信，而且匿名舉報大多線索不清、內容不具體、調查難度大，無形中加大了基層信訪工作量。

二是信訪上行趨勢明顯。隨著中央反腐敗工作的不斷深入，巡視工作力度的不斷加大，大量應該由縣和鎮紀檢監察機關解決的問題都匯集到市以上紀委。個別群眾在個人利益訴求得不到最大滿足的情況下，「信上不信下」，「信鬧不信理」，「信訪不信法」，一信多投、重復訪、越級訪。他們認為級別越高，閱批的信訪件震動就越大，解決問題就越快，個人得到的利益就越多。因此，越過鄉鎮、縣一級，誇大事實，直接向市、省，甚至中央反映。去年，我縣就收到省紀委下轉信訪件34件，市紀委下轉31件，重信重訪和一信多投11件，達30多次。

三是業務范圍外的信訪量增多。由於基層群眾對紀檢監察工作職能職責了解不夠，加之黨中央反腐力度的不斷加大，不少高官被查處，群眾認為紀委的威力很大、威信很高，只要紀委出手，就沒有解決不了的事情，只要紀委調查，領導幹部個個就得被處理，所以只要自己有解決不了的事，或是因個人恩怨想打擊報復的，就向紀委反映。如鄰里糾紛、征地拆遷、交通事故、環境污染、水利灌溉、土地承包等不屬於紀檢監察職責范圍的，為了利用紀委的權威解決自己的問題，把這些業務范圍外的事情都轉嫁為基層幹部或有關部門不作為等問題變相上訪，如果紀委不解決就謾罵，甚至干擾正常辦公秩序。

四是纏訪鬧訪問題突出。個別上訪群眾存在認識誤區、思想觀念不正確，在利益面前心態失衡，總想追求自己利益最大化，對基層幹部不信任，聽不進接訪人員政策解釋，認為以上壓下，才能盡快解決問題，甚至認為信訪「包治百病」，什麼事都能解決，一些人抱著「不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決」的心理和「法不責眾」的錯誤認識，向黨和政府提出一些超出法律和政策以外的無理要求，當這些要求不能滿足時就不斷纏訪鬧訪或越級多頭上訪上訪，不給好處不停息,給了好處仍不息,慾望無限。

五是反映農村黨員幹部問題居高不下。近年來，因國家政策和項目建設不斷向農村傾斜，村組幹部手中掌握的各種資源日益增多，一些村組幹部由於私心過重或能力不足，在政策執行及資源分配過程中存在偏差、有失公平，損害群眾利益，經常激起民憤，引發群眾上訪，嚴重影響著農村的社會穩定。主要表現在一些村幹部黨紀國法觀念淡薄，貪污、侵佔、揮霍集體利益；工作方法粗暴簡單，作風霸道，村務財務不公開，損害群眾利益；農村低保申請審批、征地拆遷、退耕還林賠償標准不公開、弄虛作假、虛報冒領、侵佔挪用等問題。

二、存在的困難

一是信訪初核壓力大。近年來，我縣的信訪總量逐年上升，特別是2014年較2013年有飛躍的提升，2013年縣本級信訪總量為69件次，業務范圍外的3件次；2014年信訪總量165件次，業務范圍外29件次。信訪件的上升為信訪初核帶來了很大的壓力，縣級紀委是紀檢監察機關的最基層組織，與群眾接觸最多，群眾投訴問題得不到有效解決，就最容易引發越級訪和群體訪。鄉鎮和部門紀檢監察組織由於人員不足、能力不夠，缺乏查辦案件的條件，加之平時工作與村組幹部接觸較多關系較熟，下轉基層辦理的信訪件往往得不到群眾信任，不管反映的問題是大是小，是真是假，群眾都要求縣級紀委調查，無形中增加了縣級信訪初核工作量。

二是人員力量不足。隨著信訪量的不斷增加，基層人員力量不足、業務能力欠缺已成為信訪工作中的突出問題。縣級紀委信訪室按編制只有2人，有些縣區信訪室只有1人，還有的縣區甚至沒有信訪室，掛靠在辦案室或審理室兼職，在處理日常業務工作時，既要到政務大廳接訪，又要下基層巡訪、督導檢查，還要進行信訪件的初核，在工作中時常會出現信件積壓、辦結延時或顧此失彼的問題。另外加之基層工作人員業務培訓較少，業務知識、政策法規了解掌握不準確，處理基層疑難復雜問題的能力不足，在處理群眾信訪問題中往往不到位，導致有些群眾多次反復越級上訪。

三是落實「三轉」難度大。中紀委十五屆三次全會以來，從上到下都要求各級紀委要「轉職能、轉方式、轉作風」，信訪工作同樣也要圍繞主業主職，轉變接信接訪的方式方法，開展政務大廳接訪、信訪直通車下訪,開通網路舉報郵箱、民情直通車信箱、12388熱線電話，不斷拓寬紀檢監察信訪舉報渠道，雖然這些舉措為群眾投訴舉報提供了便利條件，但在實際操作中，群眾經常會把一些涉法涉訴、征地拆遷、土地糾紛等業務范圍外的信訪件投入郵箱，或是直接上訪，如果不接收，群眾就謾罵行政不作為、推諉扯皮、「踢皮球」等等，如果接了，群眾不管什麼理由，都統統問紀委要結果，無形中為落實「三轉」增加了難度。

三、對策建議

一要進一步加大宣傳力度。針對目前紀檢監察業務范圍外、涉法涉訴信訪問題較多、匿名舉報和反映問題不具體給調查帶來一定難度等問題，要充分運用電視、廣播、網路等渠道和手段，通過集中宣傳和巡迴宣傳的方式，廣泛宣傳紀檢監察信訪舉報法規制度、受理范圍、工作原則和程序，公開信訪舉報電話、網站、郵箱，大力倡導和鼓勵屬實名舉報，宣傳實名舉報辦法，引導群眾正確行使權利，依法有序參與反腐倡廉建設，以理性合法方式，通過正規渠道表達訴求、正確反映問題。

二要進一步釐清職能職責。要把紀檢監察信訪舉報工作和一般性群眾信訪和涉法涉訴信訪問題分清界線，屬於業務范圍內的每一個信訪問題，都要認真核實，嚴肅查處，確保件件有著落，事事有迴音；不屬於紀檢監察業務范圍的，中省市紀委不予受理，做好勸返和解釋工作，縣級紀委要耐心向群眾做好解釋工作，引導群眾向有關部門反映，確保信訪舉報職能職責發揮應有的作用，從而提高紀檢監察工作公信力。

三要切實加強基層培訓工作。基層紀檢監察幹部崗位調整較為頻繁，加之上級業務培訓較少，基層辦信辦案的能力普遍較差。省市每年能開展兩次以上紀檢監察業務培訓，並將培訓的范圍延伸到基層縣鎮一級紀檢幹部，使中省市的新要求、新措施、新辦法能直接傳遞到基層，著力解決基層紀檢監察幹部能力不足、本領恐慌的問題。同時，經常性地開展對基層紀檢監察工作的檢查指導，提高基層辦信辦案能力和綜合素質,確保群眾投訴得到合理解決，打消上訪人怕打擊報復的內心顧慮，取得群眾對紀檢監察組織的信任和支持。

四要加大信訪件的督查督辦力度。加大對信訪件的初核工作的督辦力度，特別是對屬實名舉報、嚴重損害群眾利益的典型問題、集體訪等問題，堅持優先直批快轉，屬於實名舉報的，查實後立即予以回復；非實名舉報或集體舉報的，召開一定范圍的黨員幹部大會予以通報，消除舉報人的疑慮，從而有效減少越級訪和重復訪的發生，確保群眾舉報「件件有著落，事事有迴音」。同時，加大對基層信訪件的督查力度，對基層紀委不重視、處理不及時、落實不到位甚至拖著不辦的問題，嚴肅問責，以查辦信訪件的成效取信於民。

五要全面深化制度建設。一是積極推進部門信訪聯席會議制度，及時協調解決群眾重大突發性和群體性事件，形成推動信訪舉報工作的合力；二是進一步完善矛盾糾紛排查機制、組織協調機制、督辦督查機制、考核評價機制，鞏固提升領導幹部掛牌群眾點名接訪制度和信訪聽證終結制度成效，確保制度有效落實；三是加強信訪監督工作，通過信訪談話、下發信訪監督詢問書、提醒書、警示書、誡勉書等形式，對黨員領導幹部苗頭性、傾向性問題早發現、早處置；四是扎實開展信訪舉報民情直通車制度,堅持定期到信訪大廳、下基層巡迴接訪，確保制度發揮應有的效用。

❸ 如何創新群眾工作方法解決信訪突出問題

一、著力從源頭上預防和減少信訪問題發生
（一）加大保障和改善民生力度。將保障和改善民生作為預防和化解矛盾糾紛的基礎性工作，更加註重落實好各項民生政策，優先保障民生支出。針對土地徵用、房屋拆遷、勞動和社會保障等方面的突出問題，加強頂層設計，完善相關政策，全力推動落實。
（二）提高科學民主決策水平。完善決策機制和程序，增強決策透明度和公眾參與度。建立健全人民建議徵集制度，鼓勵和引導人民群眾對黨和政府工作獻計獻策。對與人民群眾利益密切相關的決策事項，要通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，充分考慮大多數人的利益。健全重大決策社會穩定風險評估機制，把社會穩定風險評估作為重大決策出台的前置程序和剛性門檻，對決策可能引發的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級並制定相應的化解處置預案。在評估中要充分聽取信訪、維穩、綜治等部門的意見。健全決策糾錯改正機制，實時跟蹤決策實施情況，及時了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果，適時決定是否對決策予以調整或者停止執行。落實決策責任追究制度，對違反決策規定、出現重大決策失誤而造成重大損失或者惡劣影響的，按照誰決策、誰負責的原則，嚴肅追究決策者的黨紀政紀責任，觸犯法律的依法追究其法律責任。
（三）堅持依法辦事。各級國家機關及其工作人員要嚴格按照法定許可權和程序行使權力、履行職責。強化各級幹部帶頭學法尊法守法用法意識，提高依法辦事能力。依法保障人民群眾參與社會治理和公共事務，堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法。注重運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，防止以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏訪鬧訪等現象發生。嚴格落實行政執法責任制，對於不作為、亂作為的，依法追究責任。深化司法體制改革，確保司法公平公正。建立健全冤假錯案責任追究制度，實行法官、檢察官、人民警察對辦案質量終身負責制，嚴肅查處刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據等違法行為，不斷提高司法公信力。
（四）改進工作作風。發揚求真務實、真抓實干、密切聯系群眾的優良作風，深入基層調查研究，解決突出問題。總結推廣幹部進村入戶、送政策送溫暖送服務、記民情日記、建民情檔案等做法，堅持與群眾共同分析研究解決實際問題。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，做到聯系群眾而不脫離群眾、服務群眾而不損害群眾、解決問題而不引發問題，進一步密切黨群干群關系。
二、進一步暢通和規范群眾訴求表達渠道
（五）健全公開透明的訴求表達和辦理方式。完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法，更加重視群眾來信尤其是初次來信辦理，引導群眾更多以書信、電話、傳真、視頻、電子郵件等形式表達訴求，樹立通過上述形式也能有效解決問題的導向。實行網上受理信訪制度，大力推行陽光信訪，全面推進信訪信息化建設，建立網下辦理、網上流轉的群眾信訪事項辦理程序，實現辦理過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，增強透明度和公正性；逐步推行信訪事項辦理群眾滿意度評價，把辦理工作置於群眾監督之下，提高信訪公信力。
（六）突出領導幹部接訪下訪重點。把領導幹部接訪下訪作為黨員幹部直接聯系群眾的一項重要制度，與下基層調查研究、深入聯系點、扶貧幫困等結合起來，提高工作實效性。省級領導幹部每半年至少1天、市廳級領導幹部每季度至少1天、縣（市、區、旗）領導幹部每月至少1天、鄉鎮（街道）領導幹部每周至少1天到信訪接待場所，按照屬地管理、分級負責的原則接待群眾來訪，省、市及其工作部門領導幹部一般不接待越級上訪。在堅持定點接訪的同時，更多採取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪、領導包案等方式，把行政資源集中用於解決重大疑難復雜問題、檢驗施政得失、完善政策措施、加強督查問效上。
（七）完善聯合接訪運行方式。按照一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的要求，在市、縣兩級全部實行聯合接訪，減少群眾信訪成本，提高工作效率。加強對進駐聯合接訪場所責任部門的動態管理，做到信訪問題突出的責任部門及時進駐，信訪問題明顯減少的責任部門有序退出；推行律師參與接訪、心理咨詢疏導和專業社會工作服務等第三方介入的方法，促進問題解決。
（八）引導群眾依法逐級反映訴求。深入學習宣傳貫徹《信訪條例》，加快推進信訪工作法治化建設。嚴格落實《信訪條例》關於「屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合」的原則，健全依法及時就地解決群眾合理訴求機制，進一步強化屬地責任，積極引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求，不支持、不受理越級上訪。中央和國家機關來訪接待部門對應到而未到省級職能部門反映訴求的，或者省級職能部門正在處理且未超出法定處理期限的，或者信訪事項已經依法終結的，不予受理。各地可結合實際制定具體實施辦法。依法維護信訪秩序，對信訪活動中的違法犯罪行為，由公安機關依法處理。
（九）充分發揮法定訴求表達渠道作用。按照涉法涉訴信訪工作機制改革的總體要求，嚴格實行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。各級政府信訪部門對涉法涉訴事項不予受理，引導信訪人依照規定程序向有關政法機關提出，或者及時轉同級政法機關依法辦理。完善法院、檢察院、公安、司法行政機關信訪事項受理辦理制度，落實便民利民措施，為群眾提供便捷高效熱情服務。完善訴訟、仲裁、行政復議等法定訴求表達方式，使合理合法訴求通過法律程序得到解決。加強司法能力建設，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
三、健全解決信訪突出問題工作機制
（十）完善信訪聯席會議制度。強化各級信訪聯席會議綜合協調、組織推動、督導落實等職能作用，形成整合資源、解決信訪突出問題的工作合力。根據實際需要，及時調整成員單位組成和專項工作小組設置，進一步明確各自職責任務，建立健全相關工作制度，特別注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題。
（十一）健全解決特殊疑難信訪問題工作機制。綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法，認真解決特殊疑難信訪問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。建立信訪聽證制度，對疑難復雜信訪問題進行公開聽證，促進息訴息訪；規范信訪事項復查復核工作，對已審核認定辦結的信訪事項不再受理；健全信訪事項協商會辦等制度，明確相關責任，加大化解「三跨三分離」信訪事項力度。
（十二）健全統籌督查督辦信訪事項工作機制。建立健全黨委和政府統一領導、信訪聯席會議組織實施、相關職能部門共同參與的督查督辦工作機制，進一步加大解決和化解信訪突出問題的力度。對久拖不決、涉及面廣、群眾反映強烈、社會關注度高的重大疑難信訪突出問題，列入黨委和政府督查機構督查范圍；採取有針對性的方法，加強對重點地區、重點領域、重點問題的跟蹤督查和問效。各級黨委和政府要支持信訪部門開展督查，重視信訪部門提出的改進工作、完善政策、給予處分等建議。
（十三）健全科學合理的信訪工作考核評價體系。改進和完善考核方式，綜合考慮各地區經濟社會發展情況、人口數量、地域特點、信訪總量、訴求構成、解決問題的質量和效率等因素，合理設置考核項目和指標，不簡單以信訪數量多少為標准進行考評，推動各地區把工作重點放在預防和解決問題上。堅持量化考核和綜合評議、上級評議和群眾評議、平時考核和階段性考核相結合，提高考核的科學性、客觀性和可信度。
（十四）健全經常性教育疏導機制。認真研究把握新形勢下思想政治工作特點和規律，教育和引導群眾正確認識發展中存在的問題，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，確立與當前經濟社會發展階段相適應的心理預期，自覺維護改革發展穩定大局。充分運用現代科技手段，通過建立政務微博、民生微信、民情QQ群等方式，搭建聯系群眾、體察民情、回應民意的新平台，提高互聯網時代做好群眾思想政治工作的能力和水平。
四、全面夯實基層基礎
（十五）健全基層組織網路。進一步強化基層基礎工作，把更多人力物力財力投向基層，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層。創新黨組織設置，推動黨的組織和工作全覆蓋。加強基層服務型黨組織建設，提升基層黨組織服務群眾、做群眾工作的能力和水平。建立健全基層民主管理機制，落實黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開制度，充分調動群眾民主參與、民主管理、民主監督的積極性。進一步加強鄉鎮（街道）、村（社區）、機關、企事業單位、社會組織黨組織建設，建立健全解決問題、化解矛盾的基層綜合服務管理平台。
（十六）組織動員社會力量參與。完善黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，組織老幹部、老黨員、老模範、老教師、老軍人等參與解決和化解信訪突出問題相關工作。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體優勢，做好組織引導服務群眾和維護群眾權益工作。制定扶持引導政策，通過政府購買服務、提供辦公場所等形式，發揮好社會組織的積極作用。建立健全群眾參與機制和激勵機制，把群眾工作觸角延伸到家家戶戶；引導村（社區）制定符合國家法律的村規民約，運用道德、習俗、倫理的力量調節關系、化解糾紛。
（十七）加大社會矛盾糾紛排查化解工作力度。把矛盾糾紛排查化解工作的重心從事後處理轉移到事前預防上來，做到發現得早、化解得了、控製得住、處理得好。健全矛盾糾紛預警機制，加強信息匯集分析研判；推行民情分析會、民情懇談會等做法，充分發揮村（社區）、企事業單位信息員、調解員的作用。全面推行網格化管理模式，完善信訪和人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，實現小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。
五、切實加強組織領導
（十八）嚴格落實信訪工作責任。各級黨委和政府要把信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分和送上門來的群眾工作，把創新群眾工作方法、解決信訪突出問題列入重要議事日程，定期研究部署，認真組織推動。落實主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導一崗雙責，一級抓一級、層層抓落實的領導體制，為解決和化解信訪突出問題提供組織保障。加大問責力度，對損害群眾利益、造成信訪突出問題的，對群眾反映的問題推諉扯皮、不認真解決造成不良影響的，嚴肅追究責任。
（十九）強化輿論引導。各級黨委宣傳部門和新聞媒體要高度重視對創新群眾工作方法、解決信訪突出問題的正面宣傳和輿論引導，大力宣傳黨委和政府為保障和改善民生所付出的艱苦努力、取得的巨大成績，大力推廣解決群眾合理訴求、維護群眾合法權益的典型經驗和做法，發出主流聲音，樹立正確導向；選擇典型案例，向社會曝光無理纏訪鬧訪、違法聚集滋事而依法受到處理的行為。
（二十）加強信訪幹部隊伍建設。各級黨委和政府要重視和加強信訪幹部隊伍建設，根據形勢任務需要，不斷充實信訪工作力量。完善後備幹部、新提拔幹部和中青年幹部到信訪部門、信訪幹部到基層一線掛職鍛煉制度；選拔群眾工作經驗豐富的幹部到信訪部門工作，重視信訪幹部的使用，深入開展信訪幹部交流工作，增強信訪幹部隊伍活力，不斷提高做好新形勢下群眾工作、解決信訪突出問題的能力。
各地區各部門要按照中央要求，深入研究和准確把握新形勢下群眾工作的新特點新規律新要求，進一步轉變工作作風，努力提高帶著責任和感情做好群眾工作的能力、提高解決信訪突出問題的能力、提高從源頭上預防和化解矛盾糾紛的能力，維護群眾合法權益，維護社會公平正義，維護社會和諧穩定。

❹ 信訪工作存在問題及措施

一、 當前信訪工作中存在的主要問題：
信訪工作紛繁蕪雜， 導致群眾上訪的具體原因也不盡相同， 但究其根本， 主要有以下三個原因：
（一） 少數領導幹部的思想認識和服務意識不到位。
一是思想認識和工作方法不到位。 有的單位和部門領導幹部一方面在對待群眾上訪時態度不夠熱情、 工作不夠積極、 解決問題的力度不夠大， 沒有顧及到群眾的利益和意見， 另一方面在對待上級部門交辦的信訪案件時， 採取應付了事的態度， 沒有去做深入細致的調查研究工作， 在案件的處理過程中也是草率行事， 沒有將工作立足點和目的放在徹底 1 化解矛盾上， 致使辦理案件質量不高， 群眾反復上訪和越級上訪。 二是決策制定不夠民主。有的單位和部門在決策過程中不夠科學民主， 不注重聽取民意， 政策制定的連續性、 權衡性和利民性考慮不夠， 在政策執行過程中也沒有注意做好前期宣傳工作， 經常採取強硬的工作態度， 容易激發社會矛盾， 造成群眾上訪。 三是工作作風不夠踏實。 一些單位和部門的領導為出政績， 在實施工程或制定政策時完全不顧群眾的實際承受能力， 做一些有違民意、 失去民心的「形象工程」 ， 致使群眾利益受損， 引發群眾集體上訪； 四是宣傳工作不到位。 深入人心的宣傳教育工作是提高認識、 凝聚人心、 化解矛盾的重要手段。 有的單位和部門對改革發展過程中出現的一些新情況、 新變化、 新問題沒有對群眾進行及時到位的宣傳解釋， 使得群眾對問題的認識不夠， 在對待新事物時不能理性對待而引發矛盾

❺ 信訪問題分類18類

法律分析：將處理信訪投訴請求工作的法定途徑劃分為訴訟、仲裁、行政復議、行政裁決、行政確認、行政許可、國家賠償、行政補償、行政給付、行政強制、特定類型的申訴、技術鑒定、行政監察、勞動監察、行政處罰、立案偵查、紀律檢查、信息公開等18類。

法律依據：《信訪條例》第九條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當向社會公布信訪工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項。

各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當在其信訪接待場所或者網站公布與信訪工作有關的法律、法規、規章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。

第十條設區的市級、縣級人民政府及其工作部門，鄉、鎮人民政府應當建立行政機關負責人信訪接待日制度，由行政機關負責人協調處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待日和接待地點向有關行政機關負責人當面反映信訪事項。

縣級以上人民政府及其工作部門負責人或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。第十四條信訪人對下列組織、人員的職務行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務行為，可以向有關行政機關提出信訪事項：

（一）行政機關及其工作人員；

（二）法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；

（三）提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員；

（四）社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員；

（五）村民委員會、居民委員會及其成員。

對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。

❻ 信訪工作解決哪些問題

著我國各項改革的逐漸深化和社會關系的逐步調整，各類復雜的社會矛盾日益凸顯，信訪工作面臨著新的挑戰，一些問題已經阻礙了信訪工作的進一步開展。作為一名鄉鎮信訪工作領導幹部，筆者結合農村信訪工作實際，對當前信訪工作存在的問題及對策提出如下思考：

一、當前農村信訪工作存在的問題

（一）個別領導幹部對信訪工作重要性認識不到位

一是認為抓信訪太牽扯精力，影響抓經濟建設，把信訪工作與經濟發展對立起來。二是認為上訪群眾多是「刁民」，對他們採取哄、攔、卡、壓的辦法，把政府機關與人民群眾對立起來。三是認為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開來。四是認為信訪部門是「救火隊」、「擋箭牌」，有事時想到，無事時忘掉。

（二）地區性的政策因素增加了信訪工作的難度

一是個別政策的制訂遠離實際，脫離群眾，造成了群眾對政府的不滿。二是對新政策出台後可能出現的情況預見不夠，准備不足，造成政府工作被動、形象受損。三是政出多門，口徑不一，造成操作困難、群眾不滿。四是執行政策不及時，不到位，損害了部分群眾的切身利益。

（三）群眾思想觀念上存在誤區

一是信「上」不信「下」。有問題不找基層政府和具體部門，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題。二是信「多」不信「少」。其一是認為不論什麼事，多找幾個部門和領導反映總不會錯，多多益善。其二是認為參與信訪的人越多問題解決得就越快。三是信「鬧」不信「理」。不管有理無理，先鬧再說，認為「大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決」。四是信「訪」不信「法」。即使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。

（四）個別幹部素質不高，工作責任心不強，造成群眾不斷上訪

一是一些基層領導幹部只重視抓經濟、謀發展，不注重社會效益，對群眾反映的問題和提出的意見不夠重視，甚至對群眾的上訪徵兆置若罔聞，既不想辦法解決問題，也不採取任何預防措施，把群眾「逼」上上訪之路。二是一些領導為出政績，不顧群眾的實際承受能力，辦一些諸如「形象工程」之類的違民意、失民心的事，引發群眾集體上訪。三是個別領導幹部擺不正位子，放不下架子，遇到問題不主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關系緊張對立。四是一些領導幹部不能嚴格自律，辦事不堅持原則，甚至以權謀私，引發群眾的強烈不滿。

二、做好農村信訪工作的對策措施

面對當前的形勢，必須採取以下措施，把做好信訪工作作為構建和諧社會、推動經濟發展的重要任務抓緊抓好。

（一）努力實現「三個轉變」

一是變群眾上訪為幹部下訪。各級領導幹部要經常深入基層、深入群眾、深入實際，調查了解群眾信訪反映的問題，密切關注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實現變群眾上訪反映問題為領導幹部主動下基層為群眾解決實際問題。二是變被動應付為主動預防。各職能部門、基層單位，尤其是信訪部門，要充分發揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎上，客觀分析問題，制定工作預案，服務領導決策，把信訪苗頭消除在內部，化解在基層，解決在初始。三是變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復雜的系統工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。大多數信訪是反映某個部門、單位或某幾個部門、單位的問題，這些問題最終還要靠這些部門和單位來解決。只有各部門充分發揮主導作用，認真履行職責，才能真正解決群眾的信訪問題。

（二）加大宣傳疏導工作的力度，努力做好上訪群眾的思想政治工作

第一，要教育群眾依法有序上訪，要讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級，解決信訪問題靠法規而不是靠領導。第二，要把解決思想問題和解決實際問題相結合。第三，要疏與堵相結合。對於一般性的群眾上訪，採取教育疏導的方法，以求化解矛盾，解決問題；對於惡意糾纏、影響機關正常工作秩序造成不良後果的上訪，必須堅決批評制止，情節嚴重、影響較大的，可移送公安部門依法查處。

（三）以誠相待，認真做好日常信訪接待

一是態度要親和。接待來訪，自始至終都要態度親和，語氣平和，切忌簡單粗暴。來訪群眾一般都是來自基層，他們是弱勢者，或是反映情況，或是提出建議、意見以及訴訟請求，或是因有困惑與困難希望得到幫助和解決。接待人員的一個微笑、一句關心的話，都能讓他們感到溫暖和親切。二是要耐心傾聽。聽是一門學問，良好的傾聽能最大限度地取得上訪者的信任和釋放他們的怒氣。對來訪群眾講的每一句話都要仔細傾聽，即使是表述不清晰的來訪者，也要不厭其煩地邊問邊聽，弄明白原委，讓上訪者將情緒發泄完後再解釋政策，給予答復。三是要詳細記錄。對來訪的情況進行規范的記錄，對口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪人的姓名、住址、聯系方式和請求、事實、理由，並讓來訪者在記錄上簽名確認，讓對方在你的認真記錄過程中感到你對他的尊重和對上訪事項的重視。四是要語言准確。在表述上要准確、嚴謹、形象，讓上訪者聽後無歧意，更容易接受你的觀點。要使用普通話，雖然普通話不及地方方言讓群眾感到親近，但卻更規范，更能讓上訪者感到是在國家機關中反映情況，而不是自己家裡閑聊，讓上訪者自覺注意自身行為的規范，不放任。五是要及時答復。對初訪者的及時解答能較好地防止重復訪和越級訪。對能一次性答復的問題要及時答復，同時注意講明講透有關政策和法律規定，不要留下模糊不清的概念給上訪者，不能讓無理纏訪者心存僥幸，要讓有理者心中踏實，信任政府，相信政策。

❼ 如何解決當前的信訪問題

一、重視信訪工作，提倡「小題大做」
對工作中那些易被輕視的問題、易被忽略的小環節，務必「小題大做」。一是小事當作大事辦。經驗教訓告訴我們：凡是把小事當作大事來辦的，就平安無事；凡是把大事當做小事來辦的，就必然要出事。對於幹部職工反映的任何一件「小事」，各部門應當做「大事」來認真對待，謹防小事拖大，矛盾激化。二是身體力行親自辦。對於信訪工作，領導班子成員應做到經常下基層聽民聲，經常接訪查民情，經常辦訪解民憂；應定期過問信訪工作，親自辦理重點信訪案件。三是齊抓共管協力辦。就是做到工作推進和維護穩定並舉，分管的業務工作與穩定工作並重，不能只重業務工作而忽視穩定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管穩定工作為托詞上推下卸。作為班子成員，無論分管哪項工作，都應樹立處理信訪問題到我為止的觀念，為維護穩定大局盡心盡力、盡職盡責。
二、排查潛在的不穩定因素，力求「面面俱到」
排查不穩定因素是抓好信訪工作的一個重要環節。只有通過不斷排查，才能不斷發現問題，從而解決問題。一是排查做到全方位。既做到「眼觀六路」，又達到「耳聽八方」，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲區，力求「面面俱到」。對不穩定因素的排查，應注意重點從征、管、查、審批等方面扎實細致地抓好。二是建立信息員隊伍。只有建立了信息網路，健全了信息預警機制，可能引發不穩定的苗頭性因素才能得到及時反饋，才能早拿預案、早作處理、減少疏漏。三是排查工作制度化。排查工作不是突擊行動，所以應形成定期排查的工作制度，層層明確責任，做到常抓不懈，切實將不穩定因素排細排足，早作處理，不留隱患。
三、多幫助群眾解決實際問題，立足「利為民謀」
胡錦濤總書記強調，要權為民所用，情為民所系，利為民所謀。所以在工作中要做到以民為本，執政為民。一是樹立科學發展觀。在處理幹部職工反映問題特別是信訪工作中，應認真吸取教訓，做到求發展不以損害幹部職工利益為代價，單位再困難也不與幹部職工爭利益，堅持立足實際求發展，真心實意待幹部職工。而是盡心盡力為群眾辦實事。對群眾上訪反映的每一件事，應盡心盡責，認真對待，哪怕群眾反映的問題只有1%的道理，應以100%的努力去幫助解決。三是注意不能突破政策底線。對一些群眾反映的問題依照法律法規確實解決不了或由於這樣那樣的原因一時難以解決的，應耐心做好群眾的思想工作，千萬不能輕易突破政策底線亂開「口子」，以致引發更多的矛盾。
四、多引導信訪者的上訪行為，善於「教育規范」
應注意做好教育引導工作，尤其是要打消上訪者趨上心理，教育引導其就地解決問題。一是應堅持不懈地深入到幹部職工中去，認真扎實地做好信訪法規的宣傳工作，使上訪者進一步了解「分級負責，歸口辦理」的信訪原則，進一步提高其法律意識，引導他們就地反映、解決問題，做到依法有序逐級上訪。二是加大對國家信訪條例和相關法律法規的宣傳力度，使上訪幹部職工打消借訪獲利思想，增強政策觀念，意識到通過合法渠道爭取自己的合法權益，違法上訪不但不能獲利，而且容易滑向犯罪的深淵。三是要通過正面教育為主與依法處理相結合的辦法，規范其上訪行為，教育其依法上訪反映問題和解決問題。
五、探索解決信訪穩定問題的辦法，做到「與時俱進」
IT工作在當前的發展中面臨著一些新情況、新問題，有關方面的應對政策還有待進一步完善，而發展中的信訪問題又日趨復雜，涉及面大的信訪問題和群體性的信訪問題又明顯增多，這就需要在解決、處理信訪問題時與時俱進，不斷探索創新。一是對幹部職工反映的一般性問題，明確專人辦理，定期督查回訪，確保處理到位。二是對矛盾集中、涉及面廣、問題復雜、影響較大的群體性信訪問題，區別對待、慎重處理、嚴防事態擴大。對其中反映問題確屬應該合理解決的，明確責任，責成專人或成立專班，及時處理解決，必要時可以實行「一事一策」、「一人一策」予以解決；對混在上訪幹部職工中策劃、組織、指揮鬧事的不法分子和借機進行打砸搶的典型分子，堅決依法予以嚴厲打擊。三是對長期無理纏訪、惡意鬧訪、干擾機關正常工作秩序的少數違法上訪人員，要在思想教育疏導的前提下，適時依法處理和探索依法處理，同時結合工作實際，研究對策，制定出合理合法，切實可行的應對措施，為規范信訪秩序提供必要的法律保障，確保IT工作長治久安、健康發展。

❽ 信訪工作存在的問題和不足怎麼寫

1、信訪矛盾突出

近年來，由於社會經濟體制的改革，市場競爭壓力也在不斷的增大，社會與企業發展面臨著前所未有的困境，導致社會中的不和諧因素顯著增多，社會矛盾日漸激化。

2、信訪人員認知存在問題

部分信訪人員對已經解決了的信訪問題心存不滿，或對已被認定為不受理的信訪事件不認同，存在有「小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決」的錯誤思想，從而採取反復多次集訪的形式，以期可以擴大影響力，引起相關領導部門的重視。

3、處理難度增大

由於受到經濟發展形勢的影響，很多企業都在積極進行轉型升級，放緩發展步伐，以至於一些信訪問題難以得到有效解決。

但是，社會的發展也使得人民群眾的維權意識不斷強化，以至於信訪的組織化程度與激烈化程度不斷上升，企業過去存留的問題與當前的實際問題相互影響，進而使問題更加復雜化，以至於信訪工作的處理難度不斷加大。

信訪不足

基層群眾基礎薄弱

信訪工作的基層基礎工作薄弱，是引發群眾信訪的主要原因。從近年來的信訪情況看，有80%都發生在基層。

主要有三方面的原因：

一是有些縣市對抓好基層基礎工作的重要性認識不足，信訪部門人員少，經費也得不到保障，工作處於被動應付狀態。

二是基層信訪工作網路不健全，存在設施簡陋、人員配備不齊、機制不完善等問題，沒有把問題及時消除在萌芽狀態。

三是信訪系統統一協調機制還沒有完全建立，信訪人因為一個問題可能同時找縣、市、省幾級信訪部門，由於沒有統一口徑，得到的答復可能就不一致，甚至引發信訪人進京上訪。