資源配置最大化時總凈效益如何

⑴ 如何優化人力資源配置，提高企業經濟效益

關鍵詞：人力資源；經濟效益；管理中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2010）09-0044-01需要企業不斷地調整人力資源的激勵和調配機制，完善激勵、薪酬、一、人力資源管理的定義和意義談到人力資源管理不能不談人力資源。人力資源從20世紀70年福利制度，調動員工的積極性和創造性，使員工的素質既能符合企業代至今一直是一個不失時尚的管理術語，是指能夠推動經濟和社會發發展的需求，又能促進自身的發展。如改變人才考核和評估制度，修展的體力勞動者和腦力勞動者。人力資源具有能動性、創造性、資本改薪酬制度和升職方案，在約束機制方面也要建立完善的規章制度，性、增值性等特徵。從企業的角度來理解，人力資源是指正在被企業以最大限度的減少人力資源的流失。所僱用的員工和欲從企業外部的人力資源市場招聘的潛在的員工兩部2.加大人力資本投資分。而人力資源管理，顧名思義，就是以人力資源為對象進行一系列企業除了需要先進的技術和設備外，更需要的是具有高素質的的管理活動，准確的來說，人力資源管理是指運用科學現代的方法，人才，而知識、能力、創造力都是建立在一定的培訓和教育的基礎上對人力進行合理的調配、組織，使人力和物力保持最佳比例，同時對的。美國著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨曾在《人力資人的行為、心理、思想進行適當的控制、協調和誘導，使得人盡其本投資》一書中指出：「在發展中國家，人力資本投資常常不受重才，事得其人，人和事相協調，充分發揮人的主觀能動性。人力資源視。這些國家的領導和主管人員都認為，物質資本投資才是經濟發管理可以分為宏觀和微觀兩個方面，平常說的人力資源管理是指微觀展的重要因素，人力發展水平趕不上資本的增長，造成經濟發展的貧的人力資源管理，是指對企業、事業單位人力資源的管理。瘠。教育是一切資源中最重要的資源。」人力資源是一切資源中最寶貴的，是現代企業管理的核心內容。3.重視人力資源的價值不斷提高人力資源管理的水平，不僅是提高經濟增長速度、提高市場人力資源的出現和運用是生產力發展的結果，作為基礎的知識經競爭力的要求，而且是一個國家、一個民族、一個企業立於不敗之地濟是經濟發展的主導力量。作為第一生產力的科學技術在經濟發展中的關鍵要素。張德教授就曾經在他的著作中指出：通過合理的管理，發揮的作用也越來越大。當今世界科學技術飛速發展，經濟全球化發實現人力資源的精乾和高效，取得最大的使用價值；通過採取一定的展加快，國際競爭日益激烈，這種競爭是人力資源的競爭，歸根到底措施，充分調動廣大員工的主觀能動性；社會的發展，歸根到底是為是人才的競爭，這就要求我們重視人力資源的價值，在人力資源中發了人的全面發展。而且，現在講的「全面提高勞動者素質」「科教興掘能為企業創造價值的人才。國戰略」等國家方針政策實際上說的就是一個國家和民族的人力資源4.創建人力資源規劃管理，只有人力資源得到了全面的開發和有效地管理，國家和民族才人力資源規劃是人力資源管理中的基礎環節，人力資源規劃主能繁榮昌盛。要是為了減少由於人力資源管理不當帶來的人員流失以及經濟損失，調整人力資源發展的不平衡狀況。同時，如何發揮人力資源的最大價二、人力資源管理和企業經濟效益的關系人力資源是所有資源中最重要的資源，經濟效益的好壞是評價值，讓其為企業創造利潤，關鍵要靠人力資源的合理配置，使企業能企業管理水平的重要標准，一個企業管理水平的高低直接決定了該企選擇到符合自己生產需要的人才，同時，各方面人才也能被選拔到適業的經濟效益，所以，人力資源管理和企業經濟效益之間是相輔相成合自身特點的崗位，最大限度的發揮自身的主觀能動性。的，相互影響的，是一個不可分割的統一整體。人力資源是創造價值總之，人力資源管理是企業始終都必須重視的一大課題，合理的的源泉，那麼，是不是說有了人力資源，企業的經濟效益就會隨之提人力資源管理會給企業帶來巨大的經濟效益，也會使企業長久的立於高呢？答案是否定的。在企業中，我們經常會看到這樣的現象，一個不敗之地。同時，企業也要創造一個適合人才發展的環境，完善各種企業換了一位領導後，該企業的效益會發生明顯的轉變，或好或壞，管理機制，留住人才，讓其為企業創造最大的價值。我們難免會這樣想：「人還是原來的人，事還是原來的事，但為什麼所起到的效果卻不一樣呢？」從這一現象中我們不難看出，人力資源參考文獻：本身對企業的經濟效益並沒有多大的影響，這其中起關鍵作用的是如[1]余凱成.人力資源管理.大連:大連理工大學出版社,2002．何對現有的人力資源進行管理，使其和現有的企業運行模式相協調，[2]徐紀良.現代人力資源論.上海:上海人民出版社,1996．[3]趙曙明.中國企業人力資源管理.南京:南京大學出版社,1995．從而使企業效益達到最大化。三、通過人力資源管理提高企業經濟效益的基本途徑1.建立人力資源激勵機制企業經濟效益的提高需要人力資源不斷地發揮創造性勞動

⑵ 用西方經濟學（微觀經濟學）的觀點說明企業如何實現資源配置的最大化，麻煩各位親幫忙做一下，我給分的

首先需要更正一下，企業不是追求實現資源配置最大化，而是資源配置最優化。
企業運行的目的是實現利潤最大化，投入要素可以分為土地、勞動、資金和其他。
企業運行具有外市場內計劃的特點。一般企業都不是市場的壟斷者，所以市場價格信號是決策的主要依據，價格變化可以反映產品供需關系的變化。
如果產品市場價格上升，說明需求大於供給，企業需要增加生產，從而增加資源投入，在相應的市場上增加購入資源。
如果產品市場價格下降，說明供給大於需求，企業需要減少生產，從而減少資源投入，在相應的市場上減少購入資源。
供求均衡的情況下，企業需要維持生產穩定，從而需要穩定的購入資源。
需要說明的是，技術進步可以使得企業降低生產的邊際成本從而提高其利潤率，因此對於資源配置合理投入的研究是有必要的。

⑶ 項目管理中，如何優化配置企業資源，使效益最大化

項目管理主要包括人力資源管理、材料管理、機械設備管理、技術管理、資金管理、合同管理、信息管理和現場管理，它是建築業行業管理的一個窗口，是建築企業形象的體現，是建築企業經營管理中最基層、最基本的管理。項目管理的主體是建築業企業，項目施工水平的高低、施工質量的優劣、文明施工的好壞，與項目管理有直接的關系。因此，建築企業把項目管理作為企業管理的首要任務和重要內容來抓，提高項目管理水平對建築企業有重要的現實意義。
一、加強項目管理是建築企業長遠發展的需要
建築施工企業推行項目法施工有力地推動了建築業的改革和發展，建築施工企業轉換經營機制，打破固定的行政建制管理體系，按照項目管理的要求，建立了以項目經理責任制為主要形式的項目管理責任體系。通過對生產要素的優化配置、動態管理，提高了企業經營管理水平和施工生產能力，極大地提高了經濟效益和社會效益，逐步形成了以項目管理為核心內容的生產運營體系。隨著經濟全球化進程，建築施工企業面臨的市場環境正在發生深刻的變化，建築市場競爭日趨激烈，業主的要求日趨苛刻，墊資、壓價的幅度越來越大，工期越來越短，質量要求越來越高，最低價中標的情況越來越普遍，傳統的項目管理模式已很難適應，一些影響建築施工企業長遠發展的深層次問題不斷暴露出來，在這里我主要談談以下六個方面的問題。
1、企業與項目關系不清晰。一方面，企業與項目的職責、許可權不清，缺乏完善的項目管理體系，企業的監督失控，項目責任考核流於形式，配套措施不健全或執行不力。另一方面，項目目標定位與企業目標不一致，偏離企業發展戰略框架，本位主義嚴重，重項目利益輕企業整體利益，出現項目經理部企業化，生產資料固化等情況。企業的中央協調控制力逐漸弱化，企業的整體實力嚴重削弱；「企業是利潤中心，項目是成本控制中心」的原則不能很好地貫徹，導致項目盈利、企業虧損。
2、項目人才資源管理薄弱。當前，建築施工企業的人力資源管理還相當薄弱，有的施工企業人力資源管理還僅僅停留在勞動工資管理的層次上，沒有專業的人力資源管理人才，沒有制定相應的人才制度、措施及辦法等。這種薄弱的人力資源管理狀況不但一定程度上導致了國有施工企業的中、高層骨幹正在向民營企業流失，從而帶走了他們的技術、經驗、教訓以及業主和市場，還間接影響了項目團隊的凝聚力、戰鬥力與和諧進步。項目管理者自身項目管理系統知識、專業技術意識薄弱，法制意識、質量意識、安全意識淡薄；有的項目管理者團隊意識淡薄，小家長作風嚴重，權力慾望過甚，個人英雄主義嚴重，搞「獨立王國」，嚴重挫傷員工的積極性、創造性，削弱了企業對項目管理的控制。
3、成本控制觀念不強。雖然絕大多數建築施工企業對成本控制的意義有深刻認識，並且各有一套管理辦法。但是全員參與，全面、全過程式控制制的系統控制觀念還不強，還停留在亡羊補牢的堵漏洞階段，即堵材料、設備采購、工程分包、勞務分包、非生產性開支等漏洞。對一些潛在的影響工程項目成本的因素缺乏深刻認識，沒有強手腕、硬措施。技術革新對利潤增長的貢獻的價值認同度還比較低，對施工部署、施工組織對成本的重大影響的認識還比較模糊等。要牢固樹立以效益為目的的發展觀。在市場經濟環境下，經濟效益始終是企業管理追求的首要目標，特別是在我國市場經濟體制逐步完善的今天，企業管理應以市場需求為導向，通過向市場提供質量盡可能高、功能盡可能完善的產品和服務，力求獲取盡可能多的利潤和盡可能好的社會信譽。
4、風險管理與預防機制不健全。許多建築施工企業對風險認識不足，對潛在的市場風險、產品風險、財務風險、人才流失風險簡單歸咎於市場競爭激烈、生存環境惡劣等。對市場競爭分析不足，對市場解讀不透，對業主壓價、超常規壓縮工期的要求一應承諾，對盲目擴張帶來的管理覆蓋和資源配置問題估計不足，對聯營失控丟利潤、丟信譽、丟市場的嚴重後果屢錯屢犯，對資金嚴重枯竭、與日俱增、償債風險等財務危機麻木不仁，對人才流動沒有找准深層次的原因，對利潤大幅滑坡喪失警惕。
5、缺乏科學合理的績效考核體系。許多建築施工企業的績效考核與評估體系缺乏科學合理性，個人利益與擔負的責任義務脫節，業績考核與勞動成果分配不掛鉤，項目管理責任考核流於形式。另外，以前施工企業大都是忽視項目部的作用與貢獻，吃大鍋飯，挫傷項目的積極性、創造性；當前的情形是所有的光環都戴在項目頭上，勞動成果分配集中在項目部，在一定程度上影響了企業機關職能部門的積極性、創造性。
6、建築施工企業信息化建設比較落後。當前，大部分建築施工企業信息化建設還停留在電子郵件收發處理、辦公無紙化、企業主頁建設的階段，缺乏總體規劃和系統設計，對信息化建設是一場深刻的革命認識不足，信息化的價值沒有得到有效挖掘，信息化在企業利潤增長中的貢獻率還很低，還沒有得到普遍認同，在企業發展戰略中的地位還沒有確立。
二、積極採取措施提高建築企業項目管理水平
五公司作為建築市場的一名新兵，需要學習和借鑒的地方很多。表面看，缺乏悠久歷史和深厚經驗是建築企業的劣勢，但其實這也正好具有打牢基礎和嚴格管理的優勢，我們可以學習前人經驗，引入先進技術，積極開拓創新，以期做到後鳥先飛，後來居上。下面我就加強項目談談我的幾點心得體會。
1、理順企業與項目的利益關系。企業高層管理者應認真研究市場，把企業項目管理納入戰略發展規劃的范疇，優化資源配置，管理好企業內所有的工程項目，實現全局和整體績效的最大化，而不是單個項目績效的最優，從而提高企業綜合管理水平，增強競爭實力。為此，要構築適應市場變化、適合企業發展、運營高效的企業項目管理模式，其中最重要的是企業項目管理的權力體系的構造。企業項目管理權力體系即對項目經理的授權與約束關系。授權過小，項目經理難以獲取需要的資源，難以完成所擔負的項目管理責任，並缺乏積極性、創造性；授權過大，高層管理者難以實施對項目的監控，致使項目管理處於失控狀態，從而影響企業的利益最大化。實踐證明沒有絕對最優的項目管理模式，只有最適合的。對項目經理的放權要遵循從企業自身實際出發，適應市場變化，適合企業發展，尊重企業歷史，尊重企業文化，運行高效的原則，堅持「企業是利潤中心，項目是成本控制中心」的基本原則。把責、權、利對等、切實地落到實處。承擔的責任與賦予的權力要對等，勞動成果的分配要同責任和奉獻掛鉤。同時，隨著內外經濟環境的變化，企業項目管理模式也要不斷地進行改進、完善和提高。
2、優化項目部的組織機構。項目部是施工企業的前沿陣地和先鋒部隊，施工企業的信譽好壞和管理水平的高低最終由項目部得以體現。完善項目部的組織機構直接關繫到項目管理的優劣，關繫到項目工程質量的高低，項目的施工質量和效益又體現了項目部的管理水平。因此，加強項目管理必須完善項目部的組織機構，必須按照「精幹管理層、優化勞務層、減少管理跨度、降低項目成本」的原則，實行管理層與作業層兩層分開。項目部各職能部門既要健全也不能臃腫，更不能為減少開支而對技術人員進行壓縮而使一人多職，這樣易導致技術人員因工作忙亂而造成工作失誤，致使工程質量下降，從而造成對項目管理的失敗。因此，要堅持按項目目標設崗，由崗定編，按編制合理設置人員，使組織機構精幹合理。只有這樣才能使項目部的整體管理效率提高，才能使項目部為企業增效創益。我公司所轄各項目，嚴格推行標准化項目崗位管理，做到精簡設崗，以崗定編，以崗定薪，責任到崗，既保證了項目人員崗位配備的優化，也最大程度發揮了個人工作能力，貫徹落實了崗位職責。
3、優化項目生產要素資源的配置。企業的資源是有限的，優化資源配置，提高資源的利用效率，降低成本，是項目管理的重要環節，施工項目生產要素資源配置是否合理科學，直接關繫到項目施工的進度、質量、安全和效益，優化生產要素資源的配置是加強項目管理的一大關鍵。首先是應根據施工項目的特點，對其認真研究，精心編制生產要素計劃，使其能夠滿足項目在施工過程中的需要，並能保證及時到位。其次是應按照項目管理水平與工程需要相適應、技術力量與工程需要相適應、機械設備與工程需要相適應、資金實力與工程需要相適應的標准進行。三是要完善人才考核體系，建立企業人才庫，制定骨幹員工培養計劃，建立人才選拔機制，組建一個精幹、高效、懂技術、善管理、會經營的復合型項目管理團隊。團結、凝聚、精幹、高效的項目管理團隊是實施企業項目管理的原動力和人才保證，是實現項目整體績效最大化的核心和關鍵，為此，要加強項目管理團隊的建設，其重點是項目經理的培養，遵循「公開選拔，競聘上崗，不拘一格，唯才是舉，量才而舉，量德而用」的原則，既注重業務素質，又注重思想素質，既保證民主競爭，又做到才盡其用。四是要實行材料采購、專業分包、勞務招標，選擇具有合格資質、誠實守信、實力強、價格優、服務好、易協調的供應商和分承包商，加強過程式控制制和跟蹤管理，本著「誠信」、「互贏」的原則在材料供應商、專業分包商、專業勞務隊伍中結成動態聯盟，實現跨地區、跨行業的戰略聯盟，促使企業間資金、設備、技術、人才等要素合理運作，實現資源的有效配置。
4、建立和完善成本控制體系。所謂成本控制體系，是指以項目經理為第一責任人，各個管理層面和施工班組人人參與其中的成本管理網路系統，系統中的每一個環節都擔負著一定的成本管理內容。建築企業要對項目部設定總的成本控制目標，項目部要將部分成本控制目標以責任狀的形式落實到相應的部門甚至到施工班組。明確責任人和獎罰辦法，然後根據工程的進度，按時間段或工程節點進行考核，並嚴格實施獎罰，這是成本管理取得實效的重要保證。與此同時，成本控制體系應根據工程的進展和需要及時調整和完善，不斷加大力度，為此，還要注重經常性組織項目各部門管理人員進行業務培訓，不斷提高其業務素質和管理水平。項目成本控制是否有效，不僅依靠管理人員的能力和素質，在很大程度上依賴於各項管理制度是否健全，要靠制度來規范操作行為，做到有據可依，有章可循。特別是材料、設備和管理費用的開支等更是管理的重中之重，材料佔了工程成本的大部分，必須要有嚴密的材料管理制度。合同簽訂前，必須經過一定的程序，避免個人決斷，堅決杜絕暗箱操作。其他如收料、保管、發料等環節必須責任到人，做到賬物相符，台賬清楚，特別要注意各個環節之間的相互監督，相互制約。在這里要注意的是在采購材料上一定要有效益意識，不可盲目。要根據季節、任務特點采購所需材料。不可沉積太多，以免造成積壓，也不能准備不足，造成用料緊缺。物資管理部門要根據工程質量、進度和設備能力的要求，合理地配備機械。外租設備要從降低成本的角度考慮，分別採取按台班、按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用。要制定設備維修和油料消耗定額，並按月或根據部位及完成工作量進行考核。保證各類設備保養的完好，杜絕機械事故的發生，努力降低機械使用成本。非生產性費用的開支可伸縮性很大，必須從嚴從緊控制。可以根據工程量的大小，確定合理比例，總量控制，分項考核。項目管理班子的搭建應是精幹高效，避免人浮於事，以減少工資總額的開支。辦公費用、交通工具、差旅費等開支，必須厲行節約，可採取包乾的形式，節資超前，業務費用開支遵循必要和從嚴原則，建立嚴格的審批、報銷制度，規定許可權不得突破。財務要認真執行有關制度並實施監督。
5、推行標准化管理，健全獎懲機制。建立科學合理的績效考核與評估體系，是激勵員工主動性，調動積極性，激發創造性，確保企業活力的根本保證。要突出公正、公平、合理，收益與奉獻掛鉤，堅持按勞分配與按生產要素和貢獻大小相結合的原則，適當拉開差距，兼顧公平，分析、定位每個崗位的價值與奉獻，將之與物質獎勵結合。項目管理者要特別注意挖掘技術崗位、質量、安全管理工作崗位的工作價值，給予其合理的薪酬定位，並運用激勵機制實施考核獎罰。同時，建築施工企業要完善工程項目管理的各項規章制度，通過規章制度來約束人、激勵人和管理人，在規章制度面前人人平等，按規章制度辦事，使員工各負其責，以此來提高工程施工質量。
6、加強風險預控能力。建築施工企業項目管理面臨的風險主要為四大類：市場風險、產品風險、人才風險、財務風險。市場風險體現為競爭激烈，報價失策，合同條款的損失，市場佔有率的丟失等；產品風險體現為不能按期交工，質量存在問題，發生安全事故等；人才風險體現為專業技術人員，特別是骨幹員工的流失，人才結構老化、斷層、青黃不接等；財務風險體現為現金流斷裂，財務杠桿選擇不當，周轉困難，工資拖欠，工程款追討等。加強風險控制的前提是要把握市場脈絡，強化項目管理者風險意識，加強責任成本管理，建立和完善風險管理與預防機制，增強風險識別能力、預控能力和處置能力。我公司在強化風險控制方面，堅決在各項目貫徹公司《項目管理人員問責制》，按崗位收取相應的風險保證金，將項目各項管理責任分化到各部門，落實到各崗位，做到層層貫徹、責任到人，項目建設風險全員共擔，將個人利益與項目風險掛鉤，項目盈則大家盈，項目虧則大家虧，強化每位項目管理人員的主人翁責任意識，通過全員努力降低成本。切實地保障項目弱化風險，提高效益。
7、加快信息化建設的步伐。信息就是資源，信息就是市場，信息就是利潤。信息化是建築施工企業構築管理新平台，宣傳、樹立、提升企業形象，降耗增效，增強競爭實力，增強企業發展後勁的動力源。企業高層管理者應把信息化建設納入企業戰略發展規劃，從全局與整體進行規劃和系統設計，分階段分步驟實施，挖掘信息化的價值，不斷提高信息化在企業利潤增長中的貢獻率，奠定信息化在企業發展戰略中的地位。
欲窮千里目，更上一層樓。我們只有通過不斷地學習，不斷地實踐，才會取得更大的進步，更好的成績，才能具備高瞻遠矚、決勝千里的能力。目前雖然取得了一點成績，但是成功對於我們來說，我們才才剛剛上路，只有積跬步，才能至千里；積細流，才能濟滄海。

⑷ 創新政府配置資源的方式：如何實現資源配置的最大效率

文：劉璐

西南財經大學經濟學院 副教授、博士生導師

留美經濟學博士

長篇都市財經愛情小說《樓市與愛情》作者

知名財經評論人

新浪微博：@學者劉璐

微信訂閱號：liulu_cd

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目前，全國各地的黨代會正在如火如荼地召開。總結成績，謀劃未來，在新起點上開始新的偉大實踐。本文將借著黨代會的東風，探討一下公共資源配置的效率問題。

我國是一個公共資源的大國，公共資源的配置效率不僅關繫到經濟發展，也是關繫到國計民生的大事。

2016年3月底，國務院同意國家發展改革委《關於2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》。意見從國有企業改革、財稅體制改革、金融體制改革、推進新型城鎮化、生態文明體制改革等方面提出要求。其中明確指出，要「研究制定創新政府配置資源方式的指導意見」。

2017年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於創新政府配置資源方式的指導意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《意見》的指導思想明確提出: 著力推進供給側結構性改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。對於適宜由市場化配置的公共資源，要充分發揮市場機製作用，切實遵循價值規律，建立市場競爭優勝劣汰機制，實現資源配置效益最大化和效率最優化。對於不完全適宜由市場化配置的公共資源，要引入競爭規則，充分體現政府配置資源的引導作用，實現政府與市場作用有效結合。對於需要通過行政方式配置的公共資源，要遵循規律，注重運用市場機制，實現更有效率的公平性和均等化。通過創新公共資源配置方式，促進經濟社會持續健康發展。

不難看出，該次《意見》高度強調市場在資源配置中的決定性作用。市場經濟用市場的手段來配置資源，這一點大家都很熟悉了。但和以往不同的是，這一次的《意見》特別強調了市場對公共資源的配置作用。

長期以來，公共資源的配置和使用是一個極其重要但又帶有一定爭議性的話題。本著「取之於民、用之於民」的思想，公共資源的源頭來自於稅收等收入，而使用主要側重於提供「公共產品」。

在公共資源的配置和公共產品提供的實務中，效率低下往往是廣為詬病的。這一方面的原因是公共資源的配置更強調其使用的「公平性」，而較難和效率的要求相兼顧。另一方面，公共資源的配置效率的確要比私人資源更復雜，這是一個技術難題，本文後面會進行闡述。

該次《意見》提出了四個「基本原則」，即「問題導向、分類施策」、「提高效率、促進公平」、「平台整合、信息共享」、「依法依規、創新監管」。其中特別重要的就是第二條，即「提高效率、促進公平」。以前提到公共資源，人們更關注的是「公平」。但隨著社會和經濟的不斷發展，人們意識到公共資源也是一種資源，其配置和使用一樣需要關注效率。「把錢用在刀刃上」就是對公共資源使用效率的一個通俗解釋。這次的《意見》明確指出: 正確處理效率與公平的關系，更加註重公共資源配置的公平性，充分發揮市場機製作用，拓展競爭性配置的公共資源范圍，以資源配置方式創新推動實現公平配置基礎上的效率提升，努力實現全體人民公平分享公共資源收益。

從經濟學的視角出發來理解這個問題，人們關注兩種效率。一種是競爭性效率，另一種是帕累托效率。競爭性效率相對更好理解一些，即經濟體中的眾多參與人通過市場相互競爭，讓資源「物盡其用」。這意味著，資源總是會流向回報最高的地方，這就是市場經濟的必然規律。以往對於公共資源的配置和使用效率低下的爭議，在於同樣的資源（比如資金等），用於私人部門的生產往往比用於公共部門可以獲得更好的回報。標準的理論模型這樣告訴我們：公共產品由於對私人資源缺乏吸引力（比如難以收費等原因），因而需要配置公共資源來提供各種公共產品和服務。然而在我國情況還有些不一樣。我國很多公共領域的項目，其實是蘊藏著較高的利潤率的。典型例子如修路修橋等大型基建項目和一些大型政府工程。這在我國經濟換擋調整的「新常態時期」就更為明顯。正是因為近年實體經濟下行，生意不太好做，所以很多民間資本其實都想涉足公共項目。這確實對傳統的經濟學理論提出了挑戰。

筆者認為，當前我國經濟的換擋轉型期，恰恰是我國公共資源效率創新的重要機會。對於私人資本樂意進入的領域，公共資源可以減少配置，這樣對寶貴的公共資源是一種節約。同時，公共資源可以發揮四兩撥千斤的引導作用，通過精準的配置來吸引社會資源的跟進。這樣，公共資源在公共產品和服務的提供中就可以不充當主力軍，而只是擔當領頭羊的角色。

大家可能不太熟悉的另一種效率是帕累托效率（Pareto efficiency），這是指資源分配的一種理想狀態。「帕累托改進」是指在沒有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個人變得更好。而「帕累托最優」則刻畫了一種狀態，在此狀態下，無法實現前述的「帕累托改進」。顯然，「帕累托效率」是社會資源配置的最佳狀態，也是我們制定公共政策時的目標。

那麼，怎樣來從更深的層面來認識公共資源的配置呢？為了引導社會和經濟向著合理的方向發展，我們需要制定公共政策。而公共政策的實施，就需要公共資源的配置和使用。任何政策的實施都是需要成本的，比如人力物力成本，這一點很好理解。

現在問題來了：如何才是創新的、科學的制定公共政策和配置公共資源的方法呢？對於一個社會經濟問題，我們首先需要通過調研，掌握其「競爭性均衡」的現狀。此外，我們需要求解其「帕累托均衡」來作為我們的政策目標。兩相對照，我們即可以知道我們的政策工具以及相應的尺度。

我們以一個環境保護的例子來做一個說明。假設在一條河流的上游和下游各有一個鋼鐵廠和養魚場。在這個故事裡上游鋼鐵廠向河流的排放會導致下游的養魚場減產，這就是環境污染的外部性。顯然，鋼鐵廠和養魚場就組成了一個簡單的經濟體。我們假設在一個競爭性的均衡里，鋼廠不對污染負責，此時鋼鐵廠排放4個單位，而養魚場的產量是3個單位。又假設我們通過求解該經濟體的帕累托均衡（求解帕累托均衡的過程較為復雜，技術細節本文省略），得到的社會最優解是鋼鐵廠排放2個單位和養魚場生產4個單位，那麼我們的政策目標應該是什麼呢？對比上述兩個均衡狀態，我們不難發現，我們的政策目標應該是讓這條河流上游的鋼鐵廠減少2個單位的排放（即4-2=2），如果能實現這個目標，那就是一種帕累托改進，或者說是社會效率的提高。那麼如何實現這個公共政策的目標呢？當然我們就需配置我們的公共資源，比如建立一個關於河流的產權交易所，讓上游的鋼鐵廠和下游的養魚場可以自由的交易排放權（根據「科斯定理」，鋼鐵廠向養魚場購買排放權或者養魚場花錢讓鋼鐵廠減少排放都是可行的）。當然我們也可以動用行政手段，比如收稅和處罰等等，讓鋼鐵廠只能排放2個單位。我們甚至可以要求鋼鐵廠和養魚場合並了（聽起來像不像央企的合並與重組？），這樣同樣可以把污染的外部成本內部化。顯然，在這個「鋼鐵廠——養魚場」的案例中，創新的公共資源的配置方式有很多種，但最核心的要點任然是釐清公共政策的正確目標和實施力度。

該次的《意見》明確提出要創新自然資源配置方式，指出：法律明確規定由全民所有的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、海域、無居民海島、灘塗等自然資源，建立明晰的產權制度、健全管理體制，對無線電頻率等非傳統自然資源，推進市場化配置進程，完善資源有償使用制度。可見，建立清晰的產權制度本身就是創新公共資源配置的重要方面。當然，如前面的例子所述，除了產權制度，我們還需要科學的掌握合適的公共政策的工具以及政策力度，將公共資源配置在這些方向就可以取得四兩撥千斤的效果。

「看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛」。在全國各地的黨代會報告中，「創新」、「供給側改革」、「精準」等關鍵詞被多次提及。顯然，提高資源配置效率，特別是公共資源的配置效率，是促進經濟發展、人民安居樂業、實現「中國夢」的關鍵一環。

- 完 –

2017年5月25日

⑸ 市場機制是如何進行資源最優配置的呢

（1）市場機制是指,在市場經濟運行中形成的以價格、供求和競爭三位一體的相互關系為基礎的經濟運行和調節的機理。市場機制的構成要素有三:價格機制、供求機制和競爭機制。而資源的有效配置也是通過這三個機制的相互作用而實現的。

①價格機制,是市場機制中最基礎的機制。市場價格除決定於價值之外,還受市場供求的影響。價格水平的變化,引導生產者和消費者行動的變動。價格水平上升,既會增加供給,又會抑制需求;價格水平下降,則會增加需求,同時減少供給。這樣,價格於供求就構成了市場機制中的一組聯動關系,而這種聯動關系的實現,又必須以市場競爭為條件。價格影響供給,要以生產者的相互競爭為條件,價格影響需求,也要以消費者的相互競爭為條件。

②供求機制和價格機制緊密聯系,共同發揮作用,實現資源的優化配置。商品的價格不僅要反映價值,而且還要反映供求關系。供過於求的商品,價格就會低於價值;供小於求的商品價格就會高於價值。由此促進商品生產者努力適應市場需求的變化,引導生產要素的合理流向,提高資源配置效率。

③競爭機制是市場機制中的又一個重要機制。價格機制和供求機製作用的結果,必然是優勝劣汰。一些按高於價值的價格出售的商品生產者必將獲利,一些按低於價值的價格出售的商品生產者必將虧損。長期獲利的生產者將生存,長期虧損的生產者必將被淘汰。為了求得生存和發展,商品生產者之間必然在適應市場和提高效率上展開競爭,努力提高技術、改善管理、提高效率,由此便推動整個資源配置和使用效益的不斷提高。

(2)合理配置資源的基本條件

①資源配置與要素流動。在市場經濟體制中,資源是否能優化配置,主要取決於包括資本、土地、人才等各種生產要素是否充分有效地流動。要素的流動越充分有效,資源配置的效率就越高。「充分」,是指各種生產要素能在市場規則約束條件下,按自身的本能和規律流動;「有效」是指各種生產要素按「趨利」標准流向於要素主體最有利的方向。入世以後,我們正面臨各種生產要素和資源的大「洗牌」、大重組、大流動的格局,以資源的充分有效流動來適度替代部分資源的短缺,應該是西部地區資源配置的最佳抉擇。

②整合自然資源優勢與市場優勢。比如,西部地區的一些自然資源是頗為豐饒的,然而,西部地區的技術、資本、人才、管理等要素卻相對短缺。因此,只有充分拓展市場,使各種生產要素合理流動和實現交換,才能實現「以資源換資本,以存量變增量,以市場引技術,以發展招人才」的要素動態相對均衡。否則,我們只能陷入「富饒的貧困」境地,即資源的富饒、經濟的貧困之中。

③充分的市場競爭。競爭與保護和市場經濟始終相生相伴,自斯密《國富論》問世以來的競爭都是有限的競爭,保護都是有條件的保護,世界貿易組織中既有促進充分競爭的措施,也有倡導合理保護的條款。問題在於保護必須合理。過度的保護往往生成為地方保護主義,它保護了落後,限制了效率,在新世紀市場化浪潮的威脅下,這種地方保護主義必將被盪滌。

④統一性的市場。統一性和開放性是市場的內在要求,市場是由點到線、由線接面,由面聯網的開放體系。只有統一和開放,市場中的要素才能參與合理分工,這種合理分工的條件是要素的差異性,分工的原則是比較優勢,有差異就有比較優勢。市場的開放是根本性的開放,開放是互惠互利的雙贏。只要按照市場統一性的軌跡來加大開放的力度,就能夠弱化某些地處內陸的省市不沿海、不沿邊的劣勢。

⑤政府准確的定位。政府的功能主要是為那些市場失靈的領域提供公共產品和公共服務;當好市場經濟中的「裁判」。為此,政府必須糾正政府職能錯位和越位現象,堅持不懈地強化服務觀念,淡化管理意識,樹立受恩觀念,消除施捨意識,讓來自於經濟領域的社會財富盡可能多地留在經濟領域,以使經濟發展盡可能快速高效。

⑥「效率優先,兼顧公平」是市場經濟健康運作的重要機理。正是利益的驅動,才有了人們的勤勞,才有了經濟增長的高效,才有了資源配置的優化。可以說,獎優罰劣是市場經濟運行的潤滑劑。初次分配一定要體現效率優先的游戲規則,再分配則盡量考慮公平,使弱勢群體的利益在再分配過程中加以解決;同時,發揮好稅收在調控個人收入中的積極作用,在合法的層面上弱化利益分配中的「不均」。

⑹ 四種資源配置方式,哪種經濟效率最高

四種資源配置方式中，市場經濟的經濟效率較高。

市場經濟的高效率是充分發揮市場機製作用的結果，但更是市場經濟機理驅動的結果。

1、市場經濟效益第一的逐利節省性能夠帶來高效率。市場經濟效益第一的逐利機理能夠最大限度地發揮社會經濟資源的作用，最有效地防止資源的浪費，提高資源的利用效率。市場經濟的逐利性能夠使生產經營者把最好的優勢資源或優良資源，選擇出來加以利用，而把不好的資源和非優勢的資源排斥掉，保證國民經濟高效發展。所謂優勢資源或優良資源，就是那些效用性最高．成本最便宜的資源。

2、市場經濟實力取勝的競爭求先性能夠帶來高效率。市場經濟是競爭性很強的經濟。在市場競爭中，生產經營者的經濟利益歸根到底只能通過降低生產成本，使商品所包含的個別勞動時間等於或低於社會必要勞動時間、個別價值等於或低於社會價值的途徑來取得，因而在市場競爭還未展開之 前，實力取勝的競爭機理就會使生產經營者千方百計，絞盡腦 汁地改進生產技術和管理方式，不斷降低消耗，提高勞動生產率，努力創新。

3、市場經濟取長補短的開放合作性能夠帶來高效率。市場經濟是開放的經濟，它與壟斷、封閉是相對立的。開放 是一種交流，也是一種合作，交流和合作是開放的內在要求。在 開放合作中既能夠揚長避短。又能夠取人之長，補己之短，也可 以揚己之長。補人之短．獲得開放經濟的效益。眾所周知，科學 技術、管理方法等是沒有階級性和國界的。它們可以在開放合 作中為世界各國、各民族、各地區共用。

(6)資源配置最大化時總凈效益如何擴展閱讀：

迄今為止，人類歷史上的資源配置方式主要有以下四種類型：

1、自給自足經濟，即每個家庭或者村落生產他們所需要的大部分物品，經濟效率十分低下。

2、計劃經濟，即生產資料歸由政府代表的國家所有，政府用行政計劃來解決生產什麼、生產多少、如何生產以及為誰生產等問題。

3、市場經濟，其基本特徵是產權明晰，經濟決策高度分散，資源配置和利用由市場價格機制解決。

4、混合經濟，其基本特徵是經濟的私人所有和國家所有相結合，自由競爭和國家干預相結合。

上述四種類型的資源配置方式中，市場經濟的經濟效率較高。市場機制是解決資源優化配置，增進社會福利的有效機制。

⑺ 論述在財政支出中，應如何貫徹公平與效率的原則 分點回答。

1、財政資源配置職能的效率標准
財政支出效率與財政配置職能密切相關。談到資源配置的效率問題，首先需要選定一個更為可行的效率標准。這樣的效率標准就是：社會凈效益（或凈所得）最大化標准，即當改變資源配置時，社會的所得要大於社會的所失，其差額越大越好。財政支出應當符合上述效率標准，財政支出所取得的各種效益，包括經濟效益和社會效益的總計，應當大於聚財過程中對經濟所形成的代價或成本，也就是要取得效益剩餘或凈效益。
2、財政配置與民間部門配置優化設計
如前所說，在市場經濟條件下，提供私人物品滿足個人需要，是通過價格機制經由民間部門的資源配置而實現的，提供公共物品滿足社會公共需要只能通過特定的預算安排或政治程序經由財政的資源配置來實現。這樣，資源配置的組合就在民間部門和財政部門之間進行。圖2—1表示兩大部門在資源配置中的關系。我們用Z表示社會總資源，X表示民間部門配置的資源，Y表示財政部門配置的資源，則Z＝X十Y。從圖可知資源配置存在著各種比例的組合（X/Z%，Y/Z%），如果公眾期望的配合點在A，那麼，實際的資源配置組合點又恰好落在A點，此時，便達成了一項社會均衡的資源配置，公眾的個人需求與社會公共需求在A點上均可以獲得滿足。如果公眾期望的組合點在A點，而實際的資源配置組合點在B點或C點上，則預示著公眾的期望未能實現，社會資源的配置處在非均衡點上。因此，若要財政決策符合公眾意願必須選擇在A點的社會資源配置組合。然而，現實的困難是，公眾的願望並不總是一致，公眾是一個集體的概念，每個人的選擇在實際生活中存有差異，因而體現科學化與民主化的決策，就成為問題的關鍵。
從理論上講，要實現社會資源在財政部門與民間部門的合理配置，就必然要求用於財政部門的資源使用的邊際效益應等於該資源用於民間部門時取得的邊際效益。若財政部門資源使用的邊際效益大於該資源用於民間部門的邊際效益，則表明可以增加對公共部門的使用，以便獲得更大的社會效益；反之，則會減少對財政部門的資源使用。如圖2—2所示。圖中GG表示財政部門的資源使用所帶來的邊際社會效益，TT表示政府征稅減少民間部門資源使用時所產生的邊際社會負效益或邊際社會成本。E點表示財政部門的最佳資源配置，此時，財政支出所形成的邊際社會效益（EA的距離）等於征稅所形成的邊際社會負效益（Ea的距離），因此E點是財政部門資源使用的最大臨界點：在E點之前，邊際社會效益大於成本，社會總效益增加，可以增加財政部門資源使用的數量。而在E點之後，邊際社會效益小於邊際社會成本，社會總效益下降，或凈效益為負數，則應減少財政部門的資源使用數量，這樣的支出規模確定，從理論上講是較優的。根據這一理論所形成的支出項目「成本一效益」分析法已在一些國家廣泛使用，我們將在下面介紹這一方法。