增加公共資源的配置是什麼意思

1. 政府資源配置是什麼意思

●為了實現經濟與社會的協調發展，必須拓展政府的功能，運用政府在資源配置中的優勢地位進行資源的再配置。這種新的資源配置方式的核心內容，就是適應並體現出從管理型政府向服務型政府的轉變（即政府資源配置）

●按照社會主義市場經濟發展的總體要求，確立以市場進行資源配置的主體地位，鼓勵社會各方力量參與經濟與社會等各項事業的發展

●政府在資源配置中的功能與作用，主要是通過制訂政策和法律等資源運作規則，對各種社會資源配置的流向、結構和退出等進行合理引導，以形成有效的資源配置秩序

十六屆三中全會提出的以經濟社會協調發展和人的全面發展為核心內容的科學的發展觀，體現了我們黨對社會主義市場經濟發展規律認識的深化，同時也反映了我國社會主義市場經濟深入發展對政府轉變職能提出的新要求，體現了政府資源配置方式的重大變革。

在經濟社會發展的一定階段，關注經濟增長指標，將經濟增長這一發展的基本力量置於各項工作的首位，是符合經濟社會發展的內在規律的。然而隨著經濟社會的深度發展，從世界范圍看，單一的經濟增長也帶來了許多負面效應，例如忽視經濟增長的質量，違反人與自然的和諧；貧富差距拉大，帶來了社會的不穩定性；片面追求城市規模擴張，導致了大城市病的出現等等。最終出現了經濟增長與自然環境、人的發展的嚴重脫節，財富積累與社會發展、人類進步的日益分離。因此，從1950年代後期出現的發展經濟學派提出的經濟增長不等於經濟發展的觀點，到1980年代聯合國教科文組織提出的可持續發展要求，都是對上述問題認識深化和理性化的集中體現。

為了實現經濟與社會的協調發展，就必須拓展政府的功能，運用政府在資源配置中的優勢地位進行資源的再配置，以達到經濟社會協調發展的要求，這也是各個國家或地區經濟社會發展中，在資源配置上履行政府功能與責任的共同特點與必然要求。盡管由於制度上與經濟發展程度上的差別，不同的國家在資源配置的范圍和方式上會有很大的差異，例如市場經濟體制下的發達國家一般是通過稅收調節為主的方式，進行國民收入再分配和政府資源的配置；而從計劃經濟向市場體制轉型的國家，常常是通過國家財政調節為主、稅收調節為輔的兩種調節方式，實現國民收入再分配和政府資源的直接與間接配置。

一段時期以來，由於我們對經濟發展的認識過多地停留在經濟增長的理念上，曾經出現了以經濟增長論英雄的局面。在經濟增長成為唯一的追求條件下，政府資源配置的主要力量集中在經濟發展的數量和結構上，這在經濟發展的一定時期和階段是必然的和必須的，是不可跨越的。然而當經濟增長簡單化地體現為GDP的增長時，就會出現發展中的偏差。例如當各級政府紛紛將GDP指標作為經濟增長乃至經濟社會發展的唯一指標時，政府的政績也常常以GDP的完成情況作為一種價值評價標准。在這種發展理念的驅動下，政府資源配置的重心自然是集聚社會各方力量，著力謀求經濟增長指標，而常常會忽視社會發展指標，忽視經濟社會協調發展的內在要求。而在GDP指標難以呈現年年遞增的情況下，一些地方出現GDP的數字游戲和數字虛假增長，也就在所難免。

科學的發展觀提出要實現經濟社會協調發展，人的全面發展，這不僅是對傳統發展觀的一種修正，也是在我國全面建設小康社會歷史條件下一種新的政府資源配置方式的重大改變。這種新的資源配置方式的核心內容，就是適應並體現出從管理型政府向服務型政府的轉變。與傳統的政府資源配置方式有所不同，新的政府資源配置方式突出體現為以下幾個轉變：

其一，在資源的配置范圍上，從過去的以經濟資源配置為主，轉變為經濟資源與社會資源配置並重。根據科學的發展觀，政府資源配置的范圍更加寬廣，配置的重點也從原來的以企業、產業等經濟資源配置為主，更多地轉向為福利、教育、醫療保健、人居環境、生態環境等社會事業發展上來。

其二，在資源配置的手段上，從過去的政府計劃統配為主，轉變為更加註重運用市場的力量調動和整合社會資源。按照社會主義市場經濟發展的總體要求，確立以市場進行資源配置的主體地位，鼓勵社會各方力量參與經濟與社會等各項事業的發展，尤其是鼓勵人們更多地參與社會事業方面的資源配置，政府僅僅作為資源配置的組織者或者資源整合中心的功能而發揮作用。

其三，在資源配置的投入上，從過去的政府全方位投入為主，轉變為集聚公共產品和公共服務的投入。在傳統的資源配置方式上，政府是資源配置的主體，統攬了資源配置的方方面面，不僅造成了政府資源配置負擔過重，也導致了政府資源配置的低效率。而根據服務型政府的定位和要求，政府資源配置的領域和投入的重點主要就是經濟和社會事業領域的公共產品和公共服務。

其四，在資源配置的運作上，從過去的政府直接經營管理為主，轉變為政府集中購買公共產品和服務。即由原來的政府直接生產或經營公共產品與服務，轉變為政府通過市場化的委託代理或者市場采購、市場招標投標等方法，進行購買公共產品和服務，從而大大提高政府資源配置效率和效益。

其五，在資源配置的規則上，從過去的政府直接干預為主，轉變為政府更多地制定和運用政策法律維護資源配置的市場秩序。政府在資源配置中的功能與作用，主要是通過制訂政策和法律等資源運作規則，對各種社會資源配置的流向、結構和退出等進行合理引導，以形成有效的資源配置秩序。

2. 資源配置包括哪些內容

基本定義
在經濟學中，資源有狹義和廣義之分。狹義資源是指自然資源；廣義資源是指經濟資源或生產要素，包括自然資源、勞動力和資本等。可以說，資源是指社會經濟活動中人力、物力和財力的總和，是社會經濟發展的基本物質條件。在任何社會，人的需求作為一種慾望都是無止境的，而用來滿足人們需求的資源卻是有限的，因此，資源具有稀缺性。

資源配置是指資源的稀缺性決定了任何一個社會都必須通過一定的方式把有限的資源合理分配到社會的各個領域中去，以實現資源的最佳利用，即用最少的資源耗費，生產出最適用的商品和勞務，獲取最佳的效益。

資源配置即在一定的范圍內，社會對其所擁有的各種資源在其不同用途之間分配。

資源配置的實質就是社會總勞動時間在各個部門之間的分配。資源配置合理與否，對一個國家經濟發展的成敗有著極其重要的影響。

一般來說，資源如果能夠得到相對合理的配置，經濟效益就顯著提高，經濟就能充滿活力；否則，經濟效益就明顯低下，經濟發展就會受到阻礙。

相關原理
社會資源的配置是通過一定的經濟機制實現的。動力機制，資源配置的目標是實現最佳效益，在資源配置是通過不同層次的經濟主體實現的條件下，實現不同經濟主體的利益，就成為它們配置資源的動力，從而形成資源配置的動力機制。信息機制，為了選擇合理配置資源的方案，需要及時、全面地獲取相關的信息作為依據，而信息的收集、傳遞、分析和利用是通過一定的渠道和機制實現的，如信息的傳遞可以是橫向的或者是縱向的。決策機制，資源配置的決策權可以是集中的或分散的，集中的權力體系和分散的權力體系，有著不同的權力制約關系，因而形成不同的資源配置決策機制。

相關特點
[1](一)影響投資者風險承受能力和收益需求的各項因素，包括投資者的投資周期，資產負債狀況、財務變動狀況與趨勢、財富凈值、風險偏好等因素。

(二)影響各類資產的風險收益狀況以及相關關系的資本市場環境因素，包括國際經濟形勢、國內經濟狀況與發展動向、通貨膨脹、利率變化、經濟周期波動、監管等。

(三)資產的流動性特徵與投資者的流動性要求相匹配的問題。

(四)投資期限。投資者在有不同到期日的資產(如債券等)之間進行選擇時，需要考慮投資期限的安排問題。

(五)稅收考慮。稅收結果對投資決策意義重大，因為任何一個投資策略的業績都是由其稅後收益的多少來進行評價的。

基本實現
在市場經濟體制下，市場機制是資源配置的基礎性力量。但市場配置資源客觀上存在不足，不可能使資源配置盡善盡美。當一定時期資源配置出現問題，地區結構、產業結構、市場結構、企業結構存在失衡時，國家可通過財政政策，把掌握或控制的資源轉移分配到急需發展的領域，使經濟結構符合生產力發展的要求。如在地區結構調整中，加快西部地區發展，保持東部、中部與西部之間的平衡；在產業結構調整中，以技術創新為動力，加強第一產業、提高第二產業、發展第三產業，促進產業優化升級。

對社會物質資源的安排和搭配。資源配置合理，就能節約資源，帶來巨大的社會經濟效益；資源配置不合理，就會造成社會性資源浪費。隨著社會和經濟的發展，對資源的需求在增加，而大多數資源是有限的，不能再生。因此，合理配置資源，使資源得到有效使用是經濟發展的一項重大任務合理配置資源，必須做到以下幾點（1）優化配置資源。使全社會資源生產總量與使用總量平衡，資源的生產結構與需求結構一致，全社會資源配置合理。（2）節約使用資源。努力降低消耗，有效使用，對貴重稀缺資源，可採取替代措施。（3）保證重點產業對資源的需要。根據重點產業對資源的要求，重點支持國家重點產業和企業的生產。資源配置的方法主要有計劃配置和市場調節配置。在市場經濟條件下，市場調節配置對資源配置起基礎性作用，即根據市場供求規律和支配資源流向、流量及消費強度。

分類介紹
資源配置的類型按照資源配置方式的內容的不同可以劃分為三種類型，即自然經濟、市場經濟和計劃經濟。

在社會化大生產條件下，資源配置有兩種方式：

計劃方式
計劃部門根據社會需要和可能，以計劃配額、行政命令來統管資源和分配資源。計劃配置方式是按照馬克思主義創始人的設想，在社會主義社會，生產資料將由全社會佔有，商品貨幣關系將不再存在，因而資源配置的方式主要是計劃，即通過社會的統一計劃來決定資源的配置。在前蘇聯和東歐國家，正是按照這一理論來實踐的，把計劃作為資源配置的主要方式。我國改革開放以前的一段時間里，計劃也曾經是資源配置的主要方式，而市場的作用受到很大的限制。在計劃資源配置方式中，在一定條件下，這種方式有可能從整體利益上協調經濟發展，集中力量完成重點工程項目。但是，配額排斥選擇，統管取代競爭，市場處於消極被動的地位，從而易於出現資源閑置或浪費的現象。

市場方式
依靠市場運行機制進行資源配置的方式。市場成為資源配置的主要方式是從資本主義制度的確立開始的。在資本主義制度下，社會生產力有了較大的發展，所有產品、資源都變成了可以交換的商品，市場范圍不斷擴大，進入市場的產品種類和數量越來越多，從而使市場對資源的配置作用越來越大，市場成為資本主義制度下資源配置的主要方式。這種方式可以使企業與市場發生直接的聯系，企業根據市場上供求關系的變化狀況，根據市場上產品價格的信息，在競爭中實現生產要素的合理配置。但這種方式也存在著一些不足之處，例如，由於市場機製作用的盲目性和滯後性，有可能產生社會總供給和社會總需求的失衡，產業結構不合理，以及市場秩序混亂等現象。

作用介紹
積極
資源配置市場調節的積極作用

第一，促進勞動效率

提高推動科學技術和經營管理的進步，促進勞動效率提高。

企業作為市場主體以利潤最大化為目標從事生產經營活動。企業要使產品價格具有競爭力和實現利潤最大化，必須使自己生產商品的個別勞動時間即個別價值低於社會必要勞動時間即社會價值。在競爭的作用下，勞動生產率較高、個別價值較低的企業，在競爭中處於主動地位，能夠以高於個別價值的價格出售產品，以此獲得較高的收入。相反，勞動生產率較低，個別價值較高的企業，在競爭中處於被動地位，可能按低於其個別價值的價格出售產品，獲得較少的收入以至蝕本。這樣，企業作為市場主體，在市場機制的調節下，從自身利益出發，會主動地採用先進的科學技術，改進經營管理，以提高勞動生產率，進而帶動整個社會生產力的迅速發展。

第二，實現產需銜接

引導企業按照市場需要優化生產要素組合，實現產需銜接。

企業作為市場調節信號的接受者，主要通過市場價格的漲落，了解市場供求狀況，並據此安排和調整生產經營方向、品種、數量和規模，進行生產要素的組合。當某種商品的價格上漲，意味著該商品在市場上供不應求，企業就會自動擴大生產經營規模。反之，若某種商品價格下跌，表明該種商品在市場上供過於求，企業則會縮小生產規模，或調整經營方向，轉而生產其他商品。市場是企業的「生命」，關繫到企業經營效益的好壞和企業的發展。所以，面向市場進行生產經營，是企業發展的內在要求。

第三，增進商品生產經營能力

發揮競爭和優勝劣汰機制，增進商品生產經營能力。

企業從事商品生產經營必然為爭奪市場份額展開激烈的競爭。競爭以外部的強制力，迫使企業在生產經營中強化管理，降低成本，提高效益；激勵企業面向市場自主經營、自負盈虧、自我積累和自我發展；促使企業增強創新意識和銳意進取的活力。

消極
資源配置市場調節的缺陷和局限性

第一：市場調節存在自發性

市場主體都是從本位利益出發，按照市場信號調整微觀經濟個量資源配置，不可能洞察國民經濟全局並直接按照社會實際需要組織生產。整個社會資源配置往往要通過反復多次的市場自發調節並付出巨大的經濟代價，才能實現供求總量的平衡和經濟結構的合理化。市場調節的自發性和盲目性還會帶來過剩供給和虛假繁榮，而一旦支撐虛假繁榮的鏈條受到破壞，經濟運行就會發生紊亂。因此，市場對國民經濟重大的結構調整、重大建設和整個國民經濟運行的調節具有很大的局限性。不對市場調節的自發性加以必要的宏觀調控，會導致經濟生活的劇烈震盪。

第二：市場對壟斷產品的調節

市場調節對壟斷性產品的調節是乏力的

在壟斷條件下，壟斷企業可以對其銷售的商品和勞務的價格實行控制，從而通過提高產品價格高於邊際成本或限制產量的辦法來獲取超額利潤。因此，壟斷的存在會約束市場調節作用的發揮，阻礙資源配置的優化。

第三：調節會造成外部不經濟

市場調節會造成外部不經濟

各個市場主體的經濟費用和社會經濟費用之間，往往是不一致的。例如，一家企業為了節約自己的費用而將污染物排放出去，使得其他企業或社會付出額外的費用甚至更大的費用而得不到相應的補償，對於這種外部不經濟問題，市場調節是無力解決的。

第四：不能有效提供產品勞務

市場調節不能有效地提供公共產品和勞務

例如，國防、社會治安以及社會公共設施，就是這類公共產品和勞務。這一類產品和勞務，是由社會共同消費的，不可能由個別企業按照市場交易規則來提供。

第五:不能解決收入社會問題

不能解決收入不公平和社會不公平的問題

市場調節要求商品生產經營者在市場上遵守等價交換原則和平等競爭規則，但卻默認競爭結果的不平等性，市場不會因為經濟當事人的收入差距和社會不公平而對低收入者採取價格優惠、對高收入者實行高價限制。

3. 讓市場決定公共資源的配置

公共資源交易改革的本質是要提高公共資源配置效率和水平，發揮市場在資源配置中的決定性作用，其核心含義就是要減少政府對市場和交易活動的行政干預，克服政府配置資源的弊端。


而公共資源電子交易系統作為交易過程執行的信息化載體，本質上即為電子商務系統，完全可以由市場化力量來提供。因此，63號文明確提到，「鼓勵電子交易系統市場化競爭，各地不得限制和排斥市場主體依法建設運營的電子交易系統與電子交易公共服務系統對接」。
其次，63號文中也提到，「對於社會力量建枝臘設並符合標准要求的場所，地方各級政府可以探索通過購買服務等方式加以利用」，這改備主要是針對公共資源交易場所而言。
公共資源交易場所主要是指為交易主體提供交易評審、交易驗證以及核搭毀辦理現場業務的場所，例如開標室、評標室等，這些場所不涉及行政活動，也不必要由政府來提供，而完全可以由市場進行資源配置。

4. 公共部門的資源配置是通過

財政實現資源配置職能的主要手段：
1.調節全社會的資源在政府部門和非政府喊岩部門之間的配置，這主要取決於社會培銷公共需要在整個社會需要中所佔的比例。
2.調節資源在地區之間的配置，其主要手段是通過稅收，投資，財政補貼和財政體制中的轉移支付等手段和政策來實現。
3.調節產業結構主要有兩條途徑：(1)調整投資結構;(2)改變現有企業配滲游的生產方向。首先是調整投資結構，其次是利用稅收、財政補貼和投資政策引導企業的投資方向，再次是調整資產存量結構。高頓祝您生活愉快！

5. 什麼叫做「資源優化配置」

由於市場經濟的平等性、競爭性、法制性和開放性實質上是由商品經濟的客觀規律,即價值規律決定的,因而市場經濟的一般特徵是市場經濟本身所固有的,不是由人的主觀決志強加的.市場經濟是社會化的商品經濟,是市場在資源配置中起基礎性作用的經濟,因而不存在姓「社」、姓「資」的問題,是各種社會條件下的市場經濟的共性. 市場經濟的優越性——市場經濟是實現資源優化配置的有效形式.例如,同樣一批鐵礦石,如果寶鋼用的話,利用率是90%,而一些小鋼廠只能利用60%,大家想,應該讓誰用?很顯然,應該讓寶鋼用.在用人方面,能3個人完成的工作,就不用5個人.
資源的優化配置和合理配置的區別與聯系.
·二者的區別
第一,基本內涵不同.資源優化配置指的是能夠帶來高效率的資源使用,其著眼點在於"優化",它既包括企業內部的人,財,物,科技,信息等資源的使用和安排的優化,也包括社會范圍內人,財,物資源配置的優化.人們經常所說的"勞動優化組織","改善企業經營管理","下崗分流,減員增效"等,主要就是從這個角度來講的.資源的合理配置是指符合社會生產,生活需要的有效的資源使用,其著眼點在於"有效","有用".從微觀角度看,企業內部有效的資本投資方向,資產結構,產品創新機制等能達到資源配置的合理化;從宏觀上看,則主要是指資源的安排能可持續地滿足社會各部門,企業,社會各階層等多方面利益.當前經濟活動中,保持經濟總量的基本平衡,產業結構的調整,國有經濟布局的戰略性調整,國有企業的戰略性改組,制止不合理的重復建設,再就業工程和社會保障工程的實施,西部大開發戰略的實施等,主要是從資源配置的合理化,有效性角度來說的.
第二,衡量的標准不同.資源配置是否優化,其標准主要是看資源的使用是否帶來了生產的高效率和企業經濟效益的大幅度提高.市場優勝劣汰的競爭機制,必然導致一部分企業的破產倒閉.一般說來,那些在同行業中科技水平不高,生產效率低,經濟效益差的劣勢企業,會因其產品和服務缺乏市場競爭力而遭淘汰.因此,從資源使用這個角度看,歸根到底是看有沒有實現生產的高效率,高效益.資源配置是否合理,主要是資源的使用是否符合社會生產,生活的需要.我國過去國有企業組織結構中的大而全,小而全的重復建設,其資源配置就是不合理的.這不僅造成資源的嚴重浪費,也造成生產的專業化程度低,經濟規模小,缺乏競爭力,根本無法適應市場經濟的發展.近年來,我國資源使用中出現的西部地區水土流失,耕地減少,東西部經濟差距拉大等現象,就不利於經濟,社會的可持續性發展和社會主義共同富裕的實現.
第三,實現途徑不同.資源的優化配置主要靠的是市場途徑,資源的合理配置則既依靠市場,又依靠國家宏觀調控.由於市場經濟具有平等性,競爭性,法制性和開發性的特點和優點,它能夠自發地實現對商品生產者和經營者的優勝劣汰的選擇,促使商品生產者和經營者實現內部的優化配置,調節社會資源向優化配置的企業集中,進而實現整個社會資源的優化配置.因此,市場經濟是實現資源優化配置的一種有效形式.由於市場調節作用的有限性以及市場調節的自發性,盲目性,滯後性等弱點,社會生產和再生產所需要的供求的總量平衡,經濟和社會的可持續發展,社會公共環境等,必然由國家的宏觀調控來實現.企業內部,部門或地區資源的合理使用,則主要是由市場途徑來實現的.優勝劣汰的競爭機制,促使企業改進技術,改善經營管理,提高勞動生產力,降低生產成本,提高經濟效益,實現資源優化配置.同時,也促進企業面向市場組織生產,優化資產結構,形成合理的創新機制,從而在微觀的企業,部門或地區范圍內實現資源的合理配置,前面試題中提到的市場已經將節日商品安排好了就是這種情況.為此,市場手段既能實現資源的合理配置,又能實現資源的優化配置,這就是人們在談及市場經濟條件下資源配置時經常把資源的優化配置和合理配置結合起來使用的原因.
·二者的聯系
資源的配置問題是任何以分工為基礎的社會都面臨的重大經濟問題,作為資源的兩種姿態,在市場經濟條件下,資源的優化配置和合理配置有著緊密的聯系.
首先,合理配置是優化配置的前提條件.整個社會生產是一個由各個部門構建的復雜系統,它要求人,財,物等資源在各個部門的配置保持一定的比例.只有比例協調,社會再生產才能順利進行.在我國計劃經濟體制下,由於忽視價值規律作用的盲目建設,重復建設,造成資源的浪費和破壞,在這種情況下,根本無法談及資源優化配置.在市場經濟條件下,如果產品結構,產業結構等經濟結構不合理,被淘汰的不僅是劣者,具有某種優勢者,而且國家從整個經濟的全局考慮,某些強勢企業也可能被砍掉.因此,資源的優化配置是以合理配置為前提,是以經濟和社會的可持續發展,以整個社會經濟的協調發展為前提的.
其次,優化配置是合理配置的最終目標.人類社會的生產過程,就是運用資源,實現資源配置的過程.由於資源的有限性,投入到某種產品生產的資源的增加必然會導致投入到其他產品生產的這種資源的減少,因此,人們被迫在多種可以相互替代的資源使用方式中,選擇較優一種,以達到社會的最高效率和消費者,企業及社會利益的最大滿足.從這個意義講,人類社會的發展過程,就是人們不斷追求實現資源的優化配置,爭取使有限的資源得到充分利用,最大限度地滿足自己生存和發展需要的歷程.在市場經濟中,市場對生產資料和勞動力在社會各部門之間大體保持適當的比例關系的調節,國家宏觀調控在制定國民經濟和社會發展戰略目標,搞好經濟發展的規劃及總量控制,重大結構和重大生產力布局等方面的作用,從整個社會發展來看,其目的都是為了保證社會生產的順利進行,保證有限的資源得以最大限度地利用.

6. 對於我們來說什麼是公共資源

公共敗腔資源是指在消費上不具有排他性，但具有競爭性的商品，如江河湖海里的魚蝦、公共草場等。公地悲劇（tragedyofthecommons）是指公共資源往往會被過度使用，導致公共資源枯竭的一種災難性情形。公地悲劇的產生和公共資源在消費上的競爭性和非排他性分不開。消費上的競爭性察念衫表明公高段共資源的數量有限，一個人增加對公共資源的消費會降低其他人對公共資源的使用量，但由於公共資源具有非排他性，因此無法阻止任何人對公共資源的使用，於是每個人都想盡可能多地使用公共資源來增進自己的利益，在這種情形下，必然導致公共資源被過度使用，從而造成公共資源枯竭這一災難性後果。

7. 政府配給是什麼意思

法律分析：政府配給制是社會主義國家在戰時或物資匱乏條件下實行的一種經濟體制。一切經濟活動，包括整個國民經濟的決策，企業的產供銷等日常經濟活動決策，以及家庭和個人的經濟活動如職業的選擇、消費品的購買及選擇等方面的決策，都集中於國家手中。配給制體制中的經濟運行主要靠行政命令推動。

法律依據：《國務院關於創新政府配置資源方式的指導意見》 第二條 基本原則 問題導向、分類施策。針對政府配置資源方式單滲做一、行政性配置手段較多的突出問題，堅持從體制上改革突破，構建科學、合理、規范的公共資源配置長效機制。根據各類公共資源的不同情況和特點，分類分領域創新資源配置方式。

提高效率、促進公平。正確處理效率與公平的關系，更加註重公共資源配置的公平性，充分發揮市場機製作用，拓展競爭性配置的公共資源范圍，以資源配置方式創新推動實現公平配置基礎上的效率提升，努力實現全體人搜手民公平分享公共資源收益。

平台整合、信息共享。整合分散設立的各類公共資源交易平台，立足公共服務職能定位，完善管理規則，優化市場環境，著力構建規則統一、公開叢漏衡透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平台體系。依託大數據、雲計算等信息技術，加快推進交易全過程電子化，實現交易全流程公開透明和信息共享。

依法依規、創新監管。堅持運用法治思維和法治方式，著力健全規劃、產權、監管等各方面制度，推動各類公共資源依法依規、公開透明配置。嚴格區分政府資源配置職能和監管職能，創新資源配置監管方式，實現對公共資源配置的動態和全程監管。

8. 什麼是公共資源配置

為一定社區的人們共同擁有的財產，稱為公共財產，是用於公共服務的資源。它在名義上是每個人都享有的財物，但實際上任何個人都不可能完整地得到它、佔有它和使用它。公共財產作為公共物品，是由公共財政支出的，其來源是納稅人的稅收。因此，每個公民都有享有的權利，但它不是單個個人所購買的產品，故只能作為公物存在。

作為公共管理內容的資源是有特定含義和范圍的。一般說，為一定社區的人們共同擁有的有形財產和無形財產，都屬於公共管理資源的范疇。這些資源，在名義上是每個人都可以享有的財物，但實際上任何人都不可能完整地佔有它。這些資源主要包括：自然資源、公共設施、公共信息、公共企業以及人力資源等。 將這些屬於全體公民的資源合理的分配就是叫公共資源配置

9. 有關資源配置的一些概念

1.什麼是資源的配置

凡是以商品形式出現在市場上的資源都是稀缺資源,資源產品化和商品化程度反映了資源的稀缺程度。而資源配置之所以成為問題,就是由人類慾望的無限性與資源供應的有限性之間的矛盾引起的。所以,資源配置就是以稀缺為基礎,使稀缺資源最大限度地保持一個合理的使用方向和數量比例,其最終目的還是通過資源配置提高稀缺資源的增量,以滿足人類日益增長的需求。

由此可見,資源配置是指各種資源(包括人力、物力、財力和外匯及土地礦產、技術等),在各種不同使用方向上的分配,是一個動態的概念。資源配置在一定時刻是已定的、固定的、靜止的,但在一定時期的不同時刻,又是未定的、流動的。它不斷隨價格升降調整自己的流向與數量,有一個隨價格波動變化的機制。就是說,資源配置是社會資源在不同生產部門之間的必要的平衡和相互聯系,是資源在不同生產部門之間的限度和比例的確立。在一定時刻建立的這種限制和比例經常被價格升降打破,於是又會引起一種新的限制和比例的再建立,導致社會資源在不同生產部門之間的再分配。

2.資源配置「邊際定律」

傳統微觀經濟理論認為,在完全的競爭條件下,當每一單位生產要素的利用都達到了邊際產量等於其價格的那一點時,資源就達到了最優配置:當所有用途中生產要素的邊際產量都相等時,社會產出(福利)就達到了最大。這一理論被稱為資源配置的「邊際定律」。

資源配置的「邊際定律」以資源配置價格作為資源配置評價的指標。資源配置價格等於在其他資源投入不變的條件下,每增加一單位的某種資源投入所帶來的收益增量或邊際收益。投入效果差,則資源配置價格低;投入效果好,則資源配置價格高;投入無效果或負效益,則資源配置價格為零或負值。

資源配置價格不同於市場價格,市場價格反映的是市場供求對價格的影響,不直接涉及投入效果的問題,而資源配置價格所反映的是單位資源投入的邊際收益的大小。由於資源投入後在生產和流通過程中效果是變化的,所以資源配置價格也是變化的。

顯然,由於微觀經濟效益與宏觀經濟效益並不總是一致,所以在以資源配置價格考察資源配置合理化時應看單位資源的投入是否增加了內部經濟和外部經濟,減少了內部不經濟和外部不經濟。另外,資源配置的效益還要考慮資源配置的目標收益。

3.資源配置方式

(1)市場配製資源。市場配置資源的市場經濟,是商品經濟的發展形態,是具有一定社會化程度的商品經濟,是商品生產已經代替自然經濟占統治地位,以市場作為資源配置的經濟運行的形式和方法。商品經濟的產生和形成,使生產面向市場需要而以利潤最大化為目的和動力,並通過競爭使商品的內在價值轉化為外在價格,以價格為指示器進行資源配置,從而把社會生產與社會消費聯系起來,大致保持生產與消費的比例。運用市場配置資源具有如下優點:①它突破了自然經濟滿足生產者自身需求的局限性,生產面向社會市場需求,由此可以產生因市場的擴大而擴大生產規模,促進社會生產力的發展。②它以追求利潤最大化為生產目的和動力,通過市場競爭促使生產者提高技術水平,提高勞動生產率,節約支付,降低成本,提高收益,增加積累,不斷推動社會生產力的發展。③以價格為信號進行資源配置,把企業追逐最大利潤的積極性和平衡性結合在一起,能夠自動調節資源配置,優化生產結構。

(2)行政性的計劃配置資源。現代宏觀經濟認為,政府配置資源是不可缺少的資源配置手段。在政府認為由市場對資源的配置未能按社會經濟的發展目標將資源有效配置到各部門或各地區,或者說政府認為,為了達到經濟發展目標,通過市場配置資源的成本比通過政府配置成本要高時,政府將採取計劃配置資源的方式配置社會資源,以期用最小的成本達到社會經濟發展目標。計劃配置方式有以下優點:①它能夠兼顧效益與公平,對社會財富在各集團、各階層間進行公平分配,防止貧富分化,或者把貧富分化的差距限制在一定的權力范圍之內,有利於社會的安定。②對於一些非盈利性的公益事業及國防、基礎教育、環保等「公共物品」的建設與保護進行統一安排,優先發展。公益性地質調查就屬於「公共物品」或公益事業。③由於市場配置資源是從微觀配置到宏觀調節,調節過程較長,在短期內調整經濟波動必然會造成資源浪費和資源配置成本的增加。所以,國家要想在短期內對經濟進行較大幅度的調整時,就必須利用政府的強制性行政手段對經濟生活進行干預,將社會資源分配到需要優先發展的部門或行業上去。

綜上所述,市場配置與計劃配置是兩種不同的資源配置方式,但它們對社會條件的要求是相當嚴格的,即產權是集中還是分散。市場配置以產權的獨立與分散為前提,而計劃配置需要的是產權的集中統一管理。

兩種資源配置方式是對立統一、相輔相成的,各有所長。而它們所要達到的共同目標是實現社會資源的合理化配置,與社會制度的性質是沒有關系的。所以,在現代化的社會大生產條件下,採用計劃與市場兩種資源配置方式,具有客觀的必然性,尤其是對廣大發展中國家更是如此。

4.資源配置的目標

資源配置的根本目標就是實現資源的優化使用,使有限的資源在一定的時間和空間范圍內發揮最大的效益。從消費者的角度來看,資源配置的有效性必須有利於實現消費者行為目標。當然,這不是指某一單個人的目標,而是從一般意義上說的消費者所共同追求的目標和共同遵守的某些准則,也就是消費者通過一系列消費決策、選擇,實現其需求的最大滿足,即效用最大化;從社會經濟發展的角度來看,資源配置的有效性,必須有利於社會經濟發展目標的實現,有利於人民物質文化生活水平的提高。這就要求政府在正確理論的指導下,運用政府的行政手段,統管全局,綜合考慮市場配置與政府配置的優勢,合理配置資源,優化經濟結構,使有限的資源在一定的時間和空間范圍內發揮最大效益,促進社會經濟的發展。