怎麼實現資源最優化配置

㈠ 如何實現高等教育資源的優化配置

高校如何優化資源配置（專題深思）

楊宗凱
2015年03月06日05:54 來源：人民網－人民日報
深化高等教育綜合改革是高校提升辦學質量、實現內涵式發展的必由之路。高等教育綜合改革頭緒多、任務重，只有在重點問題和關鍵環節上取得突破，才能帶動全局工作的開展。其中至關重要的「牛鼻子」就是資源配置。以資源配置為核心推進高等教育綜合改革，不僅可以突破利益固化藩籬、實現資源最佳開發利用，還能夠形成管長遠、可持續的高校治理體系。
優化外部資源配置以釋放活力。高等教育綜合改革涉及政府與高校的關系、社會與高校的關系以及高校內部的關系。優化外部資源配置，就是要通過對管理模式、評價方式、投入措施等的調整，建立「政府宏觀管理、社會廣泛參與、高校自主辦學」的管、辦、評相對分離又相互支持的現代高等教育治理體系。一是加快簡政放權。簡政放權的主體不應限於教育行政部門，政府人事、財政等部門都應清理涉及高等教育的行政審批事項，出台權力清單、負面清單，明確權力邊界，減少不必要的行政干預。如在高校評估上，可以第三方評價、同行評價為主，並嘗試引入國際高水平教育評價機構，推進專業評價。二是統籌整合專項資金和各項檢查。當前，我國各級政府及其部門仍掌握著大量資源，習慣於通過專項資金、項目、工程、評獎等方式影響高校發展。應統籌整合各類專項資金，對一些項目和工程實行公開招標、自由競爭。擴大高校資金統籌使用權，提高資金使用整體效益。同時，探索綜合評估檢查方式，整合各種常規性和臨時性檢查，定期就高校辦學的相關問題進行綜合考評。三是優化配置後勤資源。高校應逐步剝離不屬於自己的職責，集中資源做大做強主業，發揮好人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承的功能。充分發揮市場在後勤資源配置中的作用，以後勤服務社會化、專業化、現代化為目標，按照事企分開、管辦分離、主體多元的原則，理順高校後勤管理制度，構建後勤服務保障大系統，完善公益性投入與市場化運營相結合的後勤運行機制，為高校提供堅實辦學保障。
優化校內資源配置以增強動力。一是增強學院發展動力。高校人、財、物應更多地向學院傾斜，給學院更大的資源配置權和發展空間。有條件的高校可以從財務管理開始，逐步實施校院兩級管理，以權責劃分為核心整合優化教育教學資源。學校對學院實行目標責任制管理，以考核評估為主要方式管理學院工作，以發展規劃和資源配置為主要手段引導學院工作，以監督制約為主要途徑規范學院管理權力的使用。通過學校分權和管理重心下移，轉變學校部門的管理職能，明晰學院辦學主體地位，形成學校宏觀決策、部門協調配合、學院實體運行的管理模式，提高整體辦學水平和效益。二是積極構建現代大學治理模式。高校應以制定章程為契機，明確校內各種權力運行規則，形成黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的治理體制，使高校治理緊緊圍繞學校發展目標運行，各部門各司其職、相互配合，構建行之有效的現代大學治理模式。華中師范大學堅持和完善黨委領導下的校長負責制，制定「三重一大」決策制度和「兩會議事規則」等，對構建現代大學治理模式進行了積極嘗試。三是以信息化推進管理現代化。對信息資源的掌控和利用能力日益成為影響高校競爭力的重要因素。高校應加快管理信息化進程，按照應用驅動、需求導向的原則，整合校內各種管理信息資源，規范數據採集與管理流程，建立事務處理、業務監管、動態監測、評估評價、決策分析等教育管理信息系統。支持師生參與學校內部質量保障與評價機制建設，支持學校服務與管理流程的優化和再造，為各項改革提供大數據支撐，提高決策水平、管理效率，推進管理現代化。
（作者為華中師范大學校長）

《 人民日報 》（ 2015年03月06日 07 版）

㈡ 社會資源優化配置的標志是什麼怎樣實現

社會資源優化配置的基本標志

㈢ 如何實現人力資源的合理優化配置

首先，應當考慮在企業內部調節，因為此方法不僅風險小、成本低，而且還可以使員工感到有盼頭、有機會。
其次，可考慮外部補充、招聘、借調、實行任務轉包等措施，在人員富餘時，注意利用多種渠道妥善安置，例如可通過內部轉崗訓練、縮短工作時間、遣散臨時用工、對外承包勞務、實行彈性工作制等。
人與事的結構配置是指事情總是多種多樣的，應該根據不同性質、特點的事，選拔有相應專長的人員去完成。企業內人員配置的一個重要目標就是把各類人員分配在最能發揮他們專長的崗位上，力爭做到人盡其才、才盡其用。
正所謂:以適合的人，做恰當的事。因此，按照企業現有人員能力和特點進行分類，考察現有人員的使用情況，並列出矩陣表，從中可以分析組織架構內現有人力資源的實際使用情況和效果。如通過縱橫向分析(列出各職位對崗位的人數)，找出當前人力資源實際使用率和尋找出造成實際上浪費的可能性。
根據人力資源矩陣可分析企業有多少名熟練工在做非熟練工工作，有多少技工在做熟練工工作;工程技術人員中，多少人在做熟練工作，多少人在做技工的工作;還有多少名專業管理人員處於半工作或不飽滿狀態。從而需要進行人力資源的調節，避免再出現從直接到間接的人力成本浪費。
人與事質量配置是指人與事之間的質量關系，即事的難易程度與人的能力水平的關系。事有難易、繁簡之分，人有能力高低之分.應根據每種事的特點、難易和繁簡程度，及其對人員資格條件的要求，選拔具確相應能力水平的人去承擔。這是因為，人力資源管理的根本任務是合理配置和使用人力資源，提高人力資源投入與產出比率。要合理使用人力資源，就要對人力資源構成和特點有詳細的了解。可以這樣說，人力資源是由個體人力和能力組成的，而各個人員的能力由於受到身體條件、受教育程度、實踐經驗等因素的影響而各自不同，形成個體差異。這種個體差異，要求根據能力大小、水平高低的差異安排在相應能級層次的崗位上，使個人能力水平與崗位要求相適應。
人與事的質量配置不符主要有兩種情況。第-種是現有人員素質低於現任崗位的要求;第二是現有人員素質高於現任崗位的要求。對於前者，可考慮採用技能性培訓或轉崗等方法來調節現有人員的使用情況;對於後者，就應考慮將其提升到更高的崗位擔任工作，以發揮他們更大的潛力。

㈣ 怎樣實現資源的最優配置

資源優化配置是指在市場經濟條件下，不是由人的主觀意志而是由市場根據平等性、競爭性、法制性和開放性的一般規律，由市場機制通過自動調節對資源實現的配置，即市場通過實行自由競爭和「理性經濟人」的自由選擇，由價值規律來自動調節供給和需求雙方的資源分布，用「看不見的手」進行優勝劣汰，從而自動地實現對全社會資源的優化配置。
市場要完全實現優化配置資源這一功能必須具備以下條件：

⒈完全自由競爭的市場環境；
⒉理性經濟人假設；
⒊完全自由的市場選擇；
⒋完全由價值規律來調節；
⒌全部供需雙方受同一規則支配；
⒍真正地實行優勝劣汰；
⒎同時還受到時空（環境）條件的限制：

㈤ 市場機制是如何進行資源最優配置的呢

（1）市場機制是指,在市場經濟運行中形成的以價格、供求和競爭三位一體的相互關系為基礎的經濟運行和調節的機理。市場機制的構成要素有三:價格機制、供求機制和競爭機制。而資源的有效配置也是通過這三個機制的相互作用而實現的。

①價格機制,是市場機制中最基礎的機制。市場價格除決定於價值之外,還受市場供求的影響。價格水平的變化,引導生產者和消費者行動的變動。價格水平上升,既會增加供給,又會抑制需求;價格水平下降,則會增加需求,同時減少供給。這樣,價格於供求就構成了市場機制中的一組聯動關系,而這種聯動關系的實現,又必須以市場競爭為條件。價格影響供給,要以生產者的相互競爭為條件,價格影響需求,也要以消費者的相互競爭為條件。

②供求機制和價格機制緊密聯系,共同發揮作用,實現資源的優化配置。商品的價格不僅要反映價值,而且還要反映供求關系。供過於求的商品,價格就會低於價值;供小於求的商品價格就會高於價值。由此促進商品生產者努力適應市場需求的變化,引導生產要素的合理流向,提高資源配置效率。

③競爭機制是市場機制中的又一個重要機制。價格機制和供求機製作用的結果,必然是優勝劣汰。一些按高於價值的價格出售的商品生產者必將獲利,一些按低於價值的價格出售的商品生產者必將虧損。長期獲利的生產者將生存,長期虧損的生產者必將被淘汰。為了求得生存和發展,商品生產者之間必然在適應市場和提高效率上展開競爭,努力提高技術、改善管理、提高效率,由此便推動整個資源配置和使用效益的不斷提高。

(2)合理配置資源的基本條件

①資源配置與要素流動。在市場經濟體制中,資源是否能優化配置,主要取決於包括資本、土地、人才等各種生產要素是否充分有效地流動。要素的流動越充分有效,資源配置的效率就越高。「充分」,是指各種生產要素能在市場規則約束條件下,按自身的本能和規律流動;「有效」是指各種生產要素按「趨利」標准流向於要素主體最有利的方向。入世以後,我們正面臨各種生產要素和資源的大「洗牌」、大重組、大流動的格局,以資源的充分有效流動來適度替代部分資源的短缺,應該是西部地區資源配置的最佳抉擇。

②整合自然資源優勢與市場優勢。比如,西部地區的一些自然資源是頗為豐饒的,然而,西部地區的技術、資本、人才、管理等要素卻相對短缺。因此,只有充分拓展市場,使各種生產要素合理流動和實現交換,才能實現「以資源換資本,以存量變增量,以市場引技術,以發展招人才」的要素動態相對均衡。否則,我們只能陷入「富饒的貧困」境地,即資源的富饒、經濟的貧困之中。

③充分的市場競爭。競爭與保護和市場經濟始終相生相伴,自斯密《國富論》問世以來的競爭都是有限的競爭,保護都是有條件的保護,世界貿易組織中既有促進充分競爭的措施,也有倡導合理保護的條款。問題在於保護必須合理。過度的保護往往生成為地方保護主義,它保護了落後,限制了效率,在新世紀市場化浪潮的威脅下,這種地方保護主義必將被盪滌。

④統一性的市場。統一性和開放性是市場的內在要求,市場是由點到線、由線接面,由面聯網的開放體系。只有統一和開放,市場中的要素才能參與合理分工,這種合理分工的條件是要素的差異性,分工的原則是比較優勢,有差異就有比較優勢。市場的開放是根本性的開放,開放是互惠互利的雙贏。只要按照市場統一性的軌跡來加大開放的力度,就能夠弱化某些地處內陸的省市不沿海、不沿邊的劣勢。

⑤政府准確的定位。政府的功能主要是為那些市場失靈的領域提供公共產品和公共服務;當好市場經濟中的「裁判」。為此,政府必須糾正政府職能錯位和越位現象,堅持不懈地強化服務觀念,淡化管理意識,樹立受恩觀念,消除施捨意識,讓來自於經濟領域的社會財富盡可能多地留在經濟領域,以使經濟發展盡可能快速高效。

⑥「效率優先,兼顧公平」是市場經濟健康運作的重要機理。正是利益的驅動,才有了人們的勤勞,才有了經濟增長的高效,才有了資源配置的優化。可以說,獎優罰劣是市場經濟運行的潤滑劑。初次分配一定要體現效率優先的游戲規則,再分配則盡量考慮公平,使弱勢群體的利益在再分配過程中加以解決;同時,發揮好稅收在調控個人收入中的積極作用,在合法的層面上弱化利益分配中的「不均」。